“化解信访积案 实行群防群治 树立警民联调 开展“律师进村” 郑蒲港新区：

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解决信访案件落实群防群治，建立警民联调开展“律师进村”

郑蒲港新区:织就平安大网守护万家安宁

□文/丁刘彬图/陶建

平安是人民幸福安康的基本要求，是改革快速发展的基本前提。

近年来，郑蒲港新区始终把平安建设放在系统工程的重要位置，围绕新区快速发展的定位，反复进行城乡同治、源头治理、探索创新，大力推进社会管理创新，不断深化平安郑蒲港建设，较有效地提高了人民群众的获得感、幸福感和安全感

解决信访工作促进社会和谐

郑蒲港新区姥桥镇红光村村民张某，2019年以来因青苗费赔偿等问题多次到访。 妥善解决矛盾，新区设立职工专案组，严格按照“每人专案组、案件一案”的要求，由领导指导办案，走访张某，当面梳理信访需求，分析原因，推进法律法规，深入指导信访人思想，做好办案工作。

年以来，新区稳步开展“千案攻坚”特别行动，切实处理信访积案。 新区全面落实包保责任，根据案件性质，首次将法院、两镇派出所也纳入解决责任单位。 由领导牵头协调召开主题信访会议研究解决办法，面对面梳理信访需求，分析原因，寻找政策依据，为人因事施策，多途径推动解决。 并且，新区聘请专门的律师顾问，全面参与重大、复杂的案件，律师从法律层面参与信访人的信息表达、政策解释、调解，为各个案件的解决提供意见，两镇司法所提供法律援助，积极督促信访人对涉法涉案进行诉讼处理。 新区法庭也积极支持参与，组织诉讼前调解，提供法律支持，推动破案。

此外，新区还要求发挥村民自治协调组织和镇调委的功能，解决积极排放的社会矛盾，积极鼓励和支持建立群众参与的平台，形成人人尽责、人人享有的社会协同机制。

“律师进村”促进基层管理法治化

姥桥镇姥桥社区贫困户高某，2019年12月乘坐电动车上街时被卡车撞倒，经警察认定，卡车司机承担了全部责任。 但是卡车司机把它送到医院付钱后，就没有露面。 随后，高某找到姥桥社区扶贫事业队，扶贫事业队向姥桥司法所申请为高某提供法律援助。 在驻村律师的帮助下，年6月，法院判处卡车司机赔偿高某23778.94元。

为了推进“法制新区、平安新区”的建设进程，郑蒲港新区运用法治思维和法治方法，建立法治乡村治理模式，努力构建公共法律服务体系制度。 新区将“一村一法律顾问”工作人员作为农村管理法治化的重要抓手，纳入社会管理范畴，统筹安排、统筹推进。 新区和两镇分别成立了“一村一法律顾问”的从业指导小组，将“律师进入社区”的事业范围扩大到各新区村庄。 新区通过购买服务办法，与鞍山净源律师事务所签订服务合同，在22个村(社区)配备1名法律顾问，相应地，在两镇22个村(社区)配备法制副主任，为法律服务工作人员提供必要的人员保障

街道司法所、法制副主任、律师和村(社区)建立了联系信息表达协调机制，定期交流信息表达相关情况，引导村民从访问卷入依法诉讼，使处理问题从过去的“强制说教式”转变为现在的“依法协商式”。

确保“一村一法律顾问”的工作落到实处，新区发挥村(社区)法制副主任的作用，健全法制服务体系制度，落实经费保障，对律师实行村(社区)法律顾问、镇干部职务村(社区)

“一村一法律顾问”事业的开展，使法治思维全方位融入乡村社会管理，为基层社会管理创新注入了新的活力。 基层干部运用法治思维创新乡村治理的意识增强，为民服务的文案得以展开，促进了社会的和谐稳定。

加大巡逻力度保卫一方安宁

春节快到了，这几天姥桥派出所的副警察张传磊比以前忙了。 每天早上上班，他都会和同事在菜市场等人员集中的地方巡逻，中午和下午，他会和同事在各个村子巡逻，晚上值班的时候，他还会在新区的各个建筑工地巡逻。 和他一样，这期间姥桥派出所的民警和副官很忙。 “我和同事一直在下面巡逻，处理了一些问题。 以前在菜市场有扒手的行为。 这期间没有。 ”张传磊说。

更好地维持辖区内社会治安稳定，年，姥桥派出所为民警和辅警配备对讲机，为巡逻车安装gps定位系统，遇到警情，第一时间定位巡逻车，及时部署民警，大大提高交警处理效率。

年来，姥姥桥以“社会大局稳定，群众服务满意”为标准，做好风险防范、安全保护、疫情防控、稳定各项工作，大力推进派出所正规化、规范化建设，积极排除社会防控体系建设、矛盾纠纷

建立“警民联调”工作机构比较有效地调解矛盾纠纷

年12月29日，在白桥派出所警民联调站，调解员吴祥林在调解矛盾。 退休后的他被聘请为白桥派出所的专职调解员，专门调解民事纠纷。 这项工作他已经做了七年了。

近年来，白桥镇不断建立完善的“警民联调”就业机制，形成“党委政府统一领导、公安机关主导协调、职能部门整体联动、社会各方共同参与”的就业格局，镇聘请专职调解员，进入辖区派出所开展矛盾调解工作 派出所负责调解员的业务指导、日常管理和员工安排。

为了切实提高中介成功率和大众满意度，白桥镇重视规范处理程序。 受理环节，派出所民警交接矛盾纠纷时，应当先调查取证，基本事实查明后，再移交调解室调解。 在案件准入环节，拟移交驻地调解室的案件，经分管领导审查签字，对不适用调解的案件、事实不明确的案件、案件简要当场调解的3类案件，不得移交驻地调解室。 作为纠纷调解的一部分，民警发现案件不在派出所受理范围的，及时通知有关部门受理，在通知当事人的规定时间内不能调解的，及时将案件移交原办案警察依法解决。

“警民联调”工作人员机制的推进，比较有效地解放了基层警力，及时比较有效地解决了矛盾，提高了群众的满意率，维护了辖区的稳定。 全年成功调解各类纠纷116起，调解成功率达96%，而且白桥镇重复矛盾纠纷的报警率下降了85%以上。

群治齐发力织牢平安防护网

每天上午11点，白桥镇大许村联防人员许高良准时乘坐电动车，打着红袖标记，在村子里巡逻，见到村民要讲几句话，警告村民抵制赌博行为，有事要马上报告。 每天巡逻不间断，风雨无阻。 许高良说，每次巡逻，遇到可以处理的问题都要现场处理，不能处理的马上通知了村干部。

为了进一步调动群众的积极性，新区以自然村为单位设立了治安联防互联网，各自然村至少配备了一名治安联防队员，许高良就是其中之一。 “这些联防队员在村民中很有威信，群众基础好，责任感也很强。 ”。 白桥镇大许村党总支书记王亦龙表示，治安联防队员负责推进疫情防控、扫荡、禁赌等责任区内的政策，发现问题时予以制止和制止，不听制止时，及时向村干部报告，“不仅如此，我们还让联防队员参加村民委员会的工作， 目前，新区雇佣了332名治安联防队员，以自然村为单位建立治安联防互联网，走村入户巡逻，主要阻止了禁止赌博、探索赌博线索、赌博隐患和其他社会治安隐患。

新区继续加强网格管理，以自然村为基础，科学整合划分了303个基础网格，每个网格配备一名网格员，积极进行了综合治理中心、“平安鞍山”平台和网格员深度的融合。 网格人员根据上级综治中心的要求，确认情况、处理问题，通过“平安鞍山”平台反馈解决结果，并通过“平安鞍山”平台报告日常工作中了解到的群众需求、发现的矛盾问题

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