“徽头条丨青山增绿 竹林富民马鞍山信息网”

本篇文章2608字，读完约7分钟

核心阅读

为什么要放林长？ 林长有什么用？ 林长制在安徽广德市推行之初，这是很多人心中的疑问。

年3月开始，安徽省率先在全国探索林长制改革。 广德在数千名林长的带领下，不仅打击乱砍滥伐，探索林地流转，快速发展绿色产业，打消了村民的疑虑，还保护了青山密林吃了生态饭。

“士翠，以后山上的树不能再砍了”

“我们的房子就靠这座山了。 不砍树怎么会有收入呢？ ”

“我现在是村里的‘林长’。 想想办法吧。 ”

杨士翠是安徽省宣城市广德市誓节镇七塔村村民。 至今，她仍无法忘记年末与村委会书记田润丰的对话。

探索:率先推进从单打到协调推进

从年3月开始，安徽率先在全国探索实行林长制，其中宣城是先行试点地区之一。 为什么要放林长？ 林长在做什么？ 当时，这是很多当地人心中的疑问。

“长期以来，在山林管理方面一直是林业部门的‘单打独斗’，特别是近年来出现了许多新问题，使我们的工作更加陷入了困境。 》探索林长制改革的初衷，安徽省林业局林长制事业处处长余建安说。

“另一方面，林业部门主要管理林业系统，但机构改革后，废弃矿山等纳入了管理系统，另外，现有的森林公安等执法队伍纳入了公安系统。 对林业部门来说，管理范围增加了，但执法力度缩小了。 另一方面，大量的生态建设工程往往涉及多个部门，在协调合作方面存在一些问题，项目进展缓慢。 ”。 余建安解释说。

余建安表示，在位于宣城的安徽扬子鳄国家级自然保护区，广德片区面积达1402公顷，其中保护区内林地1064.56公顷，涉及3个乡镇、6个行政村。 在管理方面，林业部门的事业曾经很辛苦。

广德市林业快速发展中心自然保护地管理科副科长岳庆国表示，在保护区成立之前，这里长期居住着村民，以搬迁居民、拆除建筑物、保护绿色为目标，各项事业举步维艰，“从保护扬子鳄的角度来看，我们尽量选择原鳄

另外，资金来自哪里？ 技术不成熟吗？ 土地计划在哪里？ 一连串的难题摆在面前，很多时候只是“很有想法”。

转折出现在年中。 广德市推进林长制改革，由市第一领导担任林长，细化了30个有关部门在林长制改革中的责任，与一千多名林长上岗。 安徽扬子鳄国家级自然保护区被列入宣城市林长制改革区划的15个要点生态功能区，成为事业要点之一。

拆除养殖类厂房7756平方米，搬迁居民住宅3户共2371平方米，拆除11栋护林室共1138平方米，拆除白芷种植隧道2750平方米……这是年以来广德市在国内的扬子鳄保护区，特别是核心。

推广:因地制宜，从造林护林到增绿增收

林长的成立，震惊了曾经让家里有40多亩山林的杨士翠。 砍树不卖钱，没有大收入了，她几天睡不着觉。

七塔村有28000多亩山林，从20世纪70年代末开始，当地人就拿着斧头上山砍树卖木材。 之后，木材逐渐无法出售，当地人开始把木材做成木炭出售。 到了今年，当地依然有一半以上的人做木炭生意。 多年的砍伐，使地质灾害频发，山林里只能种毛竹。

第一任林长田润丰用“林长”的字，忐忑不安地想请村里的人放下砍树的斧头。 他意识到不想把林长写成纸空文，必须让村民的腰包鼓起来。

在林长田润丰的推动下，年在七塔村建立了竹笋加工厂。 这不仅把以前无人看到的竹子变成了宝藏，还把几十个村民带到了工厂。 杨士翠就是其中之一。

现在杨士翠家一年能卖几千元的竹笋到工厂，在工厂里可以动用，她一年还能有三万元的收入。 “山笋可以卖钱、工作、领工资，但现在让它砍树我也不想去，”杨士翠说。

七塔村的情况在广德市非常典型。 广德市有200万亩林业用地，约占全市面积的60%，其中以竹子为主的林区和以树木为主的林区各约占50%。 随着林长制的推行，出现了新的问题。

“管理常规树木必须禁止乱砍滥伐和造林，但要合理管理这样大面积的竹林，必须有序采伐，以免造成森林火灾和病虫害的威胁，”广德市林业快速发展中心主任戴龙强说。 因此，广德市将因地制宜地快速发展。 “与木材区相比，我们的重点是在进行保护的基础上，快速发展林下经济、乡村旅游、森林康养。 在竹材区，通过承包经营的山区集中趋势，进行适度规模化经营，吸引资本进入，建立不同类型的合作社，一方面降低采伐价格，另一方面提高竹材市场竞争力。 ”。 戴龙强说。

深化:获取民心，以改革的特点作为治理的效能

年12月，广德市东亭乡高峰村的村民胡继国与家属合计后，在《农户加入合作社协议书》上签字。 这意味着对胡继国来说，自家20亩竹林以托管的方式流向了该村村民谢权文负责的合作社。 当月，该合作社完成了高峰村7个村民小组的5700亩山区的流转。

“村里竹林有上万亩。 如果能多冲点土地，实现规模化经营，市场前景会很好。 ”。 谢权文说，为了迅速发展村里的竹材加工，他于年成立了合作社。

但是，最初土地流转遭到了许多村民的强烈反对。 为什么？ 当时的规定，林地经营权和毛竹所有权属于合作社，因此村民山场的林权证也必须转让给合作社。

“林票怎么能这么容易地交？ ”高峰村党总支书记王明江说。 我该怎么办？ 只能从流转的方法上想办法。 年7月，高峰村召开村民代表大会，开始推进管理仪式的进程:林权证不转让给合作社，而是归村民所有。 这样一来，村民的担心一下子解决了。

年6月，安徽设立30个不同类型林长制改革示范区先行区，各先行区重点探索2~5人制机制创新点，推广越来越多可宣传的试点经验，切实将林长制改革的特点转化为林业管理的效能。 作为先行区，广德市承担着完全承包林地改革的联系制度、建立农村承包林地活化经营权制度、建立农村集体林地林木经营权证制度三大改革任务。 托管式的潮流就是在这样的背景下诞生的。

“先行区建设确立了改革目标，赋予了更大的自由度，可以发挥群众的智慧，探索更有效的行动方案，通过实践，进一步判断和确认。 这也是我们进一步深化林长制度改革的重要线索。 ”。 戴龙强说，“下一步，要结合广德市的地域特色，特别是在竹产业快速发展方面进行文案撰写，用一二三产融合的方法，多次保护与开发相结合，使青山更绿色，村民更富裕。”

“林长制处理了一点多年的难题，啃了很多硬骨头，调动了各方面的力量，使林业迅速发展。 ”。 安徽省林业局党组书记、局长牛向阳介绍。

目前，安徽全省实行林长制“五个一”服务平台，即“一林一段”新闻管理制度、“一林一策”目标规划制度、“一林一技”科技服务制度、“一林一警”执法保障制度、“一林一员”安全巡查