“市场监管总局依法对唯品会涉嫌实施不正当竞争行为立案调查马鞍山信息网”

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新华社北京1月14日电近日，市场监督管理总局根据通报，依法对唯品会(中国)有限企业、广州唯品会电子商务有限企业进行了不正当竞争行为立案调查。

唯品会“上榜”:规则面前，大小平等

市场监督管理总局官网14日公布。

最近，市场监管总局根据通报，涉嫌依法对唯品会(中国)有限企业、广州唯品会电子商务有限企业进行了不正当竞争行为立案调查。

工作门类繁多的网络巨头，直到体量相对较小的垂直电商，发出了一个清晰的信号:国家监管部门最近的行动，无论是大是小，在市场监管规则面前都被视为同事。

市场是世界上最稀缺的资源，也是快速发展的资源，要保护和发挥中国超大规模市场的特点，必须加强市场经济秩序的管理，推进各类市场主体的公平竞争——公平竞争，是市场经济的基础。

近年来，随着网络经济的繁荣和快速发展，许多网络平台迅速崛起，创新商业模式，为市场经济注入大量新鲜血液，为顾客带来便利，同质化竞争和多行业竞争也加剧，不正当竞争问题日益凸显:。 线下逼迫平台商家“二选一”，削减员工福利，将线上不正当竞争的影响传导到线下。 各种不正当竞争行为危害性大、隐蔽性强，悄悄地侵蚀着市场经济健康快速发展的基础。

做大做强是各公司的目标，也是倡导和维护公平竞争，为市场监管法律法规保护和保驾护航。 但是，如果长大后滥用这个“大”，或者用不正当的方法做大，其他竞争对手就会在不知不觉中被剥夺权力，失去竞争力，整个市场走向“一枝独秀”，无法“春色满园”。 一般来说，失去期权会操纵商品的价格，最终转嫁的价格会向客户收取。

整顿不正当竞争的混乱看起来价格很高，但如果以牺牲竞争秩序和公共福利为代价的话，社会未来付出的隐藏价格就更无法估计了。 为此，最近召开的中央政治局会议和中央经济实务会议都确定加强反垄断和防止资本无序扩张，强调“加强管制，提高监管能力，坚决反对垄断和不正当竞争行为”。

国家监督管理总局第一负责人日前接受中央媒体采访时表示，“不断加强反垄断和反不正当竞争法执行力度，在网上也鲜明释放出不属于反垄断、反不正当竞争法以外场所的强烈信号。”

有人可能会怀疑惩罚在增加是不是象征意义。 其ta没有大致认识到例子本身的主导作用:执法机构的评价和裁定总是对领域的选择产生巨大的影响，对同类企业起到很大的示范作用，让企业自行核对是否合规、是否在合法范围内。

这样的规范和调整，将日益深入地渗透公平竞争的理念，使各市场主体在健康有序的规则下真正专注于创新，让顾客充分享受市场快速发展带来的红利，有更好的经营者环境营造更丰富的活力。

正是这样，才是加强市场监督的目的。

反对不正当竞争推进优质快速发展

近来，中央不断提出和强调防止新形势下不正当竞争的任务。 党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会快速发展第十四个五年计划和二o三五年远景目标的建议》中，“十四五”时期经济社会快速发展的首要目标包括“公平竞争制度更加健全”，“全面深化改革，建设高水平社会”

年11月30日，中共中央政治局就加强我国知识产权保护工作进行第25次集体学习，习主席在主持时强调，“要加强地理标志、商业秘密等行业立法”、“要完善知识产权反垄断、公平竞争相关法律法规和政策措施”。 年12月11日召开的中共中央政治局会议首次提出“加强反垄断和防止资本无序扩张”。

年12月18日结束的中央经济工作会议明确了“加强反垄断和防止资本无序扩张”为2021年的重要任务之一，同时指出“反垄断、反不正当竞争是完善社会主义市场经济体制、推进优质快速发展的内在要求”、“加强监管能力”

2021年1月9日召开的中央政法实务会议也提出“加强反垄断和防止不正当竞争的执法司法”。 这表明反不正当竞争事业在中国受到前所未有的重视，这绝非偶然，而是中国现阶段推进比较有效的市场、更好地为政府结合、推动经济优质快速发展的内在要求。

一、市场竞争机制具有不可替代的积极作用，但其本身需要维持

我国经济体制改革的核心问题是解决政府与市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性的作用，更好地发挥政府的作用。 市场的决定性作用是使价值规则、竞争规则和供求规则在资源配置中起着决定性的作用。 其中的竞争规则是通过激励市场竞争先进、鞭刑落后的优胜劣汰机制实现的。

竞争作为市场最基本的运行机制，有着多方面的积极作用。 例如，合理配置稀缺资源，推动经济技术进步，促进收入合理分配，充分保护顾客权益，保障人们经济自由，有利于创造社会平等的经济基础。 但是，竞争会产生一些消极的影响，优胜劣汰可能导致公司破产、劳动者失业、贫富差距等社会问题，盲目性可能导致资源浪费和经济不稳定衰退等，此外，光是市场竞争过程本身就产生了破坏竞争的力量，作为市场竞争的“副产品”的垄断和不正当竞争问题 前者不能展开竞争，后者使竞争无序地迅速发展。 无论是垄断行为还是不正当竞争行为，竞争的积极作用都得不到正常发挥，市场正常秩序被破坏，经济活力受到抑制。 因此，竞争作为市场机制这一“无形之手”的核心副本之一，具有不可替代的积极作用，但其本身也会带来某种消极的结果，因此政府的“有形之手”需要维持。

在现代社会，维护市场竞争机制是为了尽量减少竞争可能产生的消极影响，通过制定和实施适当的政策和法律来诱惑、调节和规范市场竞争行为。 其中，为了处理竞争引起的垄断和不正当竞争问题，需要制定和实施竞争法，包括《反垄断法》、《反不正当竞争法》以及其他相关法律制度，最终是为了更好地发挥市场机制的作用。

我国在实行改革开放的过程中，随着市场竞争机制的引入和越来越重要的作用，逐渐融入世界经济体系，我国相应地产生了法律上的反垄断、反不正当竞争的要求，形成了相应的竞争法律制度，第一是1993年制定实施，2019年修订了两次“

总体上，我国已经建立了竞争法制度的基本框架，在反垄断、反不正当竞争方面已经有了法律完善，但需要根据市场快速发展而变化的新情况不断进行调整和完善。

二、防止不正当竞争和反垄断有各自的具体目标和作用优势，但两者都是维持正常市场竞争秩序，促进市场经济健康快速发展所不可缺少的

维护市场竞争机制的两个重要途径——不正当竞争和反垄断及其相应的法律制度有各自的具体目标和作用优势。 除了产生的背景和法律的起源、规制方法和责任形式等存在差异外，两者的差异主要表现为规制的目的和侧要点。

反不正当竞争的目的是防止和消除不正当竞争，鼓励和保护公平竞争，反垄断的目的是防止竞争不足。 二者都是维护公平竞争市场环境的法律工具，在保护市场竞争机制方面有着共同的方向和积极的作用，它们是规制市场竞争行为、维护经营者和顾客合法权益、维护正常市场竞争秩序、促进市场经济健康快速发展所不可缺少的。 防止不正当竞争维护公平的竞争秩序，需要以竞争可以自由展开为条件，禁止垄断发挥其功能反垄断是维护自由竞争秩序，更公平竞争的环境，需要防止不正当竞争发挥作用。 因此，一点的国家和地区采用不正当竞争和反垄断的合并立法，由同一执法机构执行。

三、在新形势下加强竞争政策的基础地位，加强反不正当竞争法执法司法，推动中国经济优质快速发展

不正当竞争行为的表现形式多种多样，比较典型的有:市场混淆、商业贿赂、虚假或误导商业推广、侵犯商业秘密、非法有奖销售、商业中伤和利用技术手段实施的“二选一”等网络不正当竞争行为。 这些行为不仅直接损害了其他经营者和客户的合法权益，还扭曲、破坏了正常的市场竞争机制，恶化了经营者环境，最终影响经济的优质快速发展。 另一方面，《反不正当竞争法》作为维护市场经济秩序的基础性法律，其目的是以违反商业道德等不正当手段从事市场竞争行为，维护正常的市场竞争秩序，维护顾客利益和社会公共利益，推动经济优质快速发展。

修订后的《反不正当竞争法》在文案中更加丰富、完整，取得了良好的实施效果:新《反不正当竞争法》出台两年来，全国开展了百日行动，加大对要点行业不正当竞争行为的调查力度，查处案件2.35万件，罚款115万件。 特别是2009年9月，市场监管总局对瑞幸(中国)有限企业、瑞幸(北京)有限企业等45家企业的虚假交易不正当竞争行为进行了行政处罚，处罚金额共计6100万元，造成了巨大的社会影响。

显然，防止不正当竞争对于建设和维护市场化、法治化、国际化的商业环境，推进经济优质快速发展具有重要意义。

近年来，党中央、国务院的有关决议和决定多次强调“加强竞争政策的基础地位”，同时要求“加强反不正当竞争法执法司法”。 为此，有必要结合修订后的《反不正当竞争法》实施中存在的一点矛盾和问题，进一步加强反不正当竞争法的执行。

第一，进一步完善和细化反不正当竞争法的法律制度。 目前的《反不正当竞争法》仍然很普遍，很多方面的可操作性不强，相关配套规则和规范性文件的《立改废释》工作还没有完全到位。 为此，有必要通过相关《立改废释》的工作人员加强《反不正当竞争法》的可操作性，并推进《反不正当竞争法》本身的进一步修改完善。

第二，在统一市场监管结构下，加强我国反不正当竞争法执法机构建设。 目前，在统一市场监管的格局下，我国反不正当竞争法执法面临着许多困难。 这需要采取相应的政策措施，加强我国反不正当竞争法执法机构建设，包括:第一:优化反不正当竞争法执法机构设置，增加人员编制。 采取在市场监管部门内部合理配置反不正当竞争法执法权的适当措施加强反不正当竞争法执法能力建设。

第三，建立和加强反不正当竞争事业的协调机制，处理多头执法问题。 修订后的《反不正当竞争法》规定，在国务院层面建立反不正当竞争事业协调机制，其职责是研究决定反不正当竞争重大政策，协调解决维护市场竞争秩序的重大问题。 年11月，国务院同意建立由17个部门组成、由市场监管总局主导的不正当竞争部际联合会议制度。 这有助于进一步加强对不正当竞争事业的组织指导和统一协调，更好地研究维护竞争秩序的重大问题。 今后可以考虑与国务院反垄断委员会的事业联系和协调，进而考虑整合，成立国务院公平竞争委员会，统一协调反垄断和反不正当竞争事业。

另外，修订后的《反不正当竞争法》仍然保存“法律、行政法规的规定是其他部门检查的，根据其规定”的条款，该法与其他法律法规竞争的现象依然严重，主体不明，责任不明确。 这是因为必须通过立法处理《反不正当竞争法》多头执法问题，以确保执法的统一和效率。

第四，在加强反不正当竞争法执法的同时，加强竞争文化的培育和竞争合规的开展。 《反不正当竞争法》的普及对提高民众对不正当竞争法的意识，培养全社会的竞争文化具有重要意义。 不仅需要经营者和政府自身的自律，还需要外部的促进作用，特别是需要开展《不正当竞争法》的推广普及和竞争倡导活动。 建议今后在国家和地方一级推进反不正当竞争合规指导方针的制定。 (王先林作者是上海交通大学特聘教授、竞争法律与政策研究中心主任、国务院反垄断委员会专家咨询小组成员、中国法学会经济法学研究会副会长)。

(资料来源:综合新华网、中国经济网)