“了望丨农业中国芯怎么突围马鞍山信息网”

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文|《望》信息周刊记者陈先发陈尚营姜刚吴慧瑞

◇检定多，应用少，经常“见光死”。 模仿多，原创少，刮起“模仿风”。 夹克频繁发生，自研少，侵权“不商量”……面对“洋种子”的威胁，我国种业市场模仿严重，种业自主创新能力不足

◇目前，我国育种创新面临诸多挑战，第一是科研和市场“两张皮”，急需开通“评估链”、“保护链”、“攻关链”。

作为农业的“芯片”，种子领域的快速发展水平直接关系到我国粮食安全的命脉。

展望》信息周刊记者近期访问安徽、上海等地，近年来，我国种业快速发展取得了长足进步，但受种业入门门槛低、科研与市场脱节、管理制度落后等影响，目前仍模仿成风、种子公司小、分散、“

业内专家和干部群众建议，保障农产品安全必须夯实质量基础，种业创新打破唯论文现象，缝合科研和市场“两张皮”，树立“一张一张”的思维，保障种子安全。

一些种业市场面临着“沦陷”的风险

在我国主要农作物中，水稻、小麦种子基本为国产品种，大豆种子国产化率也很高。 玉米和土豆等种子部分依赖进口，很多蔬菜品种也依赖“洋种子”。 安徽省鞍山市和县在长三角“菜园”，该县大型蔬菜工厂化育苗基地安徽新源农业科技有限企业负责人夏新发表示，高端品种的蔬菜种子以进口为主，西瓜、小番茄等品种的高端系列种子进口依赖度较高。

家畜种质资源也长期依赖“洋种子”。 安徽农业大学教授陈宏权表示，以生猪为例，我国商品猪种质资源更多来自欧美等地，但引进后选育跟不上，生猪产业陷入“引种-退化-引种”的循环。

目前，国内玉米品种和种子的9成左右为国产，但其亲本的选育有很大比例来源于国外的质量材料。 ”。 北京市农林科学院玉米研究中心主任赵久然表示，在杂交组合选育方面，模仿国外杂优模式的比例也很大。

安徽农业大学教授马庆多年来从事玉米分子遗传育种研究。 他说，目前玉米种子对外依赖性很强，“过去只是一小部分，现在几乎是一半对一半。”

根据《2019年中国种业快速发展报告》，年我国进口农作物种子7200多万公斤，进口额4.75亿美元，其中蔬菜种子进口额2.28亿美元，来自近50个国家和地区。

安徽省农科院园艺所副研究员江海坤表示，国内经营蔬菜种子的基本上都是小公司，自身创新能力弱，“拿来主义”盛行，种质资源比较严重。 例如，某进口番茄种子产量比较高，国内种子企业直接模仿。

受访者表示，与欧美国家在全球配置种质资源不同，我国部分种质资源主要来自本土种质，存在资源来源狭窄、保护力度弱等课题。 保障农产品安全，当务之急是夯实质量基础。

以小麦种质资源为例，美国和中国数量居世界前两位，中国主要在国内聚集种质资源，数量稍少。 美国开展收集的时间早，而且全世界都在收集，种质资源的效用比中国高。 专家建议，应该加强与其他国家的合作、交流。 马庆认为，要加强国内骨干物种的发掘和利用，对海外物种不能拿来主义。 重视与国内种质的融合改良。 有的放矢必须循序渐进、适度进行，为应对更严格的品种权保护做好准备。

然后，扩大本土资源保护研发，打破对外的依赖。 上海市农业生物基因中心基因资源库副主任杨华、安徽省农科院作物所研究员黄志平等表示，国家建立核心资源库，组织精干力量加强种质资源的研发创新力，发掘具有特异性的性状、基因，要点是迅速发展种质育种，育种从数量型向质量型转变。

模仿盛行严重制约种业创新

记者调查发现，面对“洋种子”的威胁，我国种业市场模仿严重，种业自主创新能力不足，如果不重视种业自身存在的各种问题，未来部分品种种业市场将有“沦陷”的风险。

――审定多，应用少，常“见光死”。

专家和公司负责人报告说，近年来，每年审定的种子新品种非常多，但很少真正得到应用。 “以前品种数量少，没有可以开发的品种，但后来开放了渠道，出现了新品种数量的井喷。 ”。 赵久然说，随着模仿育种，发生了大量高度近似的品种，卡片侵权等问题也很突出。

合肥丰乐种业股份有限公司社长戴登安表示，目前每年审定的种子新品种非常多，不包括各类联合试验、绿色通道审定的品种，仅2019年国家审定的玉米新品种就超过600个，年公示的国审水稻品种超过500个。 并不是每个新品种都能适应市场，有时耗费人的财产开发的品种才刚刚通过审定，不值得宣传，“见光死”。

——模仿多，原创少，刮起“模仿风”。

我国已加入国际植物新品种保护公约，现行《中华人民共和国植物新品种保护条例》等规章制度参照国际植物新品种保护公约1978年的文案，业内人士认为目前国际通行的是1991年的文案，1978年的文案审定不同品种标准低，国际植物新品种保护快速发展。 安徽农业大学的小麦专家表示，小麦品种互相模仿的情况很普遍，一个县种植了100多个品种的小麦，“分类大致相同”。

安徽丰大种业股份有限公司总经理吴开表示，品种审定制度改革激活了种业审定市场，但由于新品种审定标准较低，市场上多为无差异的“新品种”，同质化严重。 如果不调整，市场有可能发展成鼓励模仿、保护落后生产力的种业快速发展模式。

上海市农业生物基因中心首席科学家罗利军表示，我国育种领域整体创新性不足，培育品种同质化严重，一些中小企业正在取得他人的研究成果。

――夹克频发，自研少，侵权“未咨询”。

封面是指非法业者通过“改姓”的方式，将热销品种或刚刚审定的品种推向市场销售。 据基层介绍，一个新品种从研发到上市共投入约300万元，部分不法商家直接从市场上购买种子“套子”进行销售，极大损害了自主研发公司的利益，扰乱了市场秩序。

“抄袭和侵权也是困扰公司、制约种业快速发展的问题之一。 ”。 安徽荆银高科种业股份有限公司董事长张琴说，有些公司模仿大企业缺货产品的包装，发现农民买了种子后产量不行，极大地损害了农民的利益。

科研市场的“两张皮”急需贯穿“三条链”

我国种子公司小而多，国际上缺乏杜邦、拜耳这类企业“航母”，市场竞争力和种业创新能力弱。 罗利军表示，通过模仿，公司无法做大做强，无法与跨国公司抗衡。

受访者认为，目前我国育种创新面临诸多挑战，主要在于科研和市场的“两张皮”。

“这与科研评价标准和指导有很大关系，科研院所的“五唯”问题(唯论文、唯学历、唯项目、唯奖、唯帽子)还没有得到充分贯彻执行。 ”。 赵久然认为，从事面向国际前沿的基础性或应用基础研究，首要看论文水平和影响因素的育种工作的科技人员，能否获得最主要的评价，符合生产和市场的诉求，能否经受住生产检验和农民的欢迎，获得大面积的宣传应用品种 但是，目前种子科学研究的指导是做项目、发论文，公司的指导可以宣传、可以赚钱，这种错位阻碍了企业创新主体地位的形成。

科研市场的“两张皮”表明品种审定和市场存在严重脱节，审定品种没有以育种产量和育种难度为指标。

戴登安说，以前丰乐企业购买过某科研院所的品种，试验效果很好，但在生产育种时发现制种产量低、价格高、不值得宣传开发、浪费人的财产。

业内人士认为，在种业行业，农科院等科研机构、农业大学等教育机构是自主创新的主体，但之间缺乏合作，科研投入多，效率不高。 而且，公司的自主创新能力稍显不足。

张琴等表示，科研院所因体制原因，担心与公司合作。 但是，科企合作是促进种业快速发展的重要途径，双方特点互补，通过科企合作，处理农业生产中的各类疑难杂症，提高公司育种水平，而且科研院所的成果也可以在市场上转化和应用。

受访者认为，处理科研市场的“两张皮”需要穿过“三条锁链”。

一是通过“评价链”，转变评价标准的方向，以生产应用为目标。 赵久然认为，种业创新打破了唯论文、学历、项目等评价标准，将上千亩大品种应用于宣传中也不及影响因素3.0的sci论文。 评价标准最终落实在实践检验上，看能否以市场为导向，拿出过硬的品种，以最后的生产应用为目标，进行综合评价。

二是通过“保护链”，改变知识产权保护薄弱的现状，鼓励原始创新。 戴登安说，必须加大知识产权保护力度，提高品种审定门槛，让模仿者付出代价。 安徽农业大学常务副校长马传喜建议，提高品种保护水平，加大创新支撑力度，使创新不吃亏，激发育种创新活力。

三是通过“攻关”，加强良种联合攻势，培养育种人才。 安徽省农业农村厅种业管理处处长胡涛建议，加大财政投入力度，利用现有种质资源，加强良种联合攻势，开发突破性品种。 例如，开发培育具有耐倒伏性、耐干性、抗虫性的小麦新品种。 马庆、上海市农业生物基因中心研究员余新桥呼吁，破解“不能引进、留不住”的困境，制定人才培养目标和方案，建立符合市场诉求的人才激励机制，鼓励年轻人用心育种。

种子安全必须确立“一局”的思考

种子安全涉及面广，社会影响较大。 回答者认为，要打破目前种业市场上存在的地方保护主义、源头监管薄弱、处罚力度小等奇怪现象，必须树立“一局棋”的思维。 种业市场监管既要“慧眼”，也要“齿”，为种业快速发展营造良好的环境。

依法推进制种，加大源头监管力度。 江苏丰大生物科技有限企业总经理王海燕建议，在育种产业链上建立相关平台，实现可追溯性，增加繁殖基地的监管、巡逻频率，严厉打击套现、代繁现象。 优化种业判断机制，提高制种基地准入门槛，改变擅自制种现象，尽量消除制种安全隐患。

降低维权价格，创造公平竞争的环境。 戴登安等提出，为解决种业市场“劣币驱逐良币”、维权难等问题，应加强对种业企业的规范化监管。 目前，侵权行为被发现后，鉴定环节比较多且繁杂，通常短时间内无法鉴定，大田鉴定一季度无法锁定证据，但只能和解。 降低维权价格，必须加强对伪劣商品的调查和处罚，打击市场“玩”等行为，加强对种业商标等知识产权的保护，为种企提供更公平的市场竞争环境。

推进兼并重组，打造种业市场的“航母”。 黄志平等表示，鉴于市场种企业小而多、复杂的现状，必须推进种业市场的兼并重组，培育能与跨国种业巨头抗衡的龙头种企业。 安徽荃银高科种业股份有限公司首席技术官张从合呼吁，政府集中支持大型龙头公司，加强深入科研，积极参与国际化竞争，支持并购重组，并对小企业进行专业指导和监管。 赵久然说，中国在作物dna分子指纹技术的研究开发和应用等方面具有国际领先地位，应加强该技术的全面应用。

加强专业执法，堵塞违规漏洞。 以前种业执法是专业执法，现在是综合执法，两者之间有矛盾。 例如，如何平衡市场监管与日常监管的关系，存在行政处罚、行政强制的责任归属问题等。 安徽省农业农村厅种业管理处四级调查员陈剑华认为，应确定执法监管职责，加强队伍建设，破解执法人员少、年龄老化、专业信息不强等困境，提高相关待遇，加强执法专业信息培训，使执法监管有“牙齿”