“抓紧落实政策早期安排 努力赢得越来越多早期收获海南自贸港建设步伐加快

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扩建完毕的海口美兰国际机场，航班来往不断。 离岛新制定49天，销售额突破50亿元； 2月合同、1月开工、积分项目建设加快推进。 国际投资者层出不穷……今年6月《海南自贸港建设总体方案》出台以来，海南反复抓好制度整合创新，抓紧落实政策提前安排，争取越来越多的提前收获，自贸港建设开好局，确保好步

多次抓住制度整合创新

8月30日，15万吨中远海运能源“远东海”交付后，领取“中国洋浦港”船籍证。 海南洋浦港也至此加入了“10万吨级巨轮俱乐部”的行列。

“3个月内诞生了3艘‘中国洋浦港’船籍货船，外贸航线从22条增加到31条，单月集装箱吞吐量首次突破10万箱。 ”。 海南省洋浦经济开发区工委书记周军平说:“这些都是自由贸易港建设带来的喜人变化。”

有机会就有准备的人，好的政策真的要好好执行。 今年4月，海南对包括洋浦经济开发区在内的10个积分园区进一步下放了省级审批权。 在此基础上，洋浦实施了“容缺审批”、“即审即纳(税)”等40项“优化商业环境，提高通关效率”的改革。

今年3月，参加海南省委举办的海南自贸港政策培训班后，洋浦管委会港航首席执行官王坚敏接受政策落地的构想并形成报告。 “如果建设在国内，以‘中国洋浦港’为船舶登记港从事国际运输，可以视为出口，享受出口退税。 ”。 王坚敏说:“这是海南自由贸易港政策的一大吸引力。”

“我们一次也没跑过洋浦。 3个工作日首次颁发“中国洋浦港”船籍证。 ”。 由洋浦经济开发区管委会和海南海事局等部门自主办理，为中远海运特种运输有限企业副总经理董宇航早日收到船舶所有证件和文件。

“海南自贸港实行更加开放的船舶运输政策，其中对以洋浦港为中转港从事内外贸易同船运输的国内船舶，允许本航次补给必要的保税油。 ”董宇航表示，“5400箱货轮，沿着辽宁锦州至洋浦的航线行驶，可补给553吨保税油，一次航行可节约约60万元。 这是实际的优惠。 ”。

“只有反复加大制度整合创新力度，才能吸引越来越多的航运资源落户洋浦，实现高标准建设西部陆海新通道航运枢纽的目标。 ”。 这样的理念，是海南自贸港建设者们的共同追求。 截至今年8月，海南自贸港工委已推出85个制度创新示范，涉及商事改革、人才培养、外贸等多个行业。

保护生态红线不放松

7月下旬，有网友曝光海南三亚郊区抱坂溪湿地公园水质恶化，垃圾无人清理。

海南“环保百日大督察”第二督察组及时介入，经溪流4个点抽样检测，查明其中3个点为劣ⅴ类水质。 再查一下，湿地公园所属区域内建有两个污水解决工厂，但周边的荔枝苑区至今没有接入管网。 周边稻田和瓜菜基地的化肥、农药、农资废弃物造成的面源污染也排入湿地河道和小河，加剧了水质恶化。

监察组应当当场下达限期整改令:三亚市对整改责任在人、分工到位、颠倒时间表、建立严格考核办法、对不负责、不负责的人员认真追究责任、完善方案、落实情况的5个工作日内进行核查

“我们将立即开始整治抱坂溪湿地公园的生态环境，到今年年底清除劣ⅴ类水，到明年3月底完成雨污分流工程，从根部处理入园污水问题。 ”三亚市长包洪文立下了“军令状”。

三亚明确完善入园排水口和公园养护“两步走”整改路线图:健全污水排水系统，对验证的地下水泄漏站进行管道修复，在抱坂溪地区新建污水上升泵站，加强日常巡逻，真正形成长效管理机制。 业务计划的重新评估在审计组同意后实施。

“生态条件良好不等于生态文明工作做得好。 ”在中国共产党省委常委中，海南省委第一负责人多次决定表示。

《海南自贸港建设总体方案》出台仅一个月，海南省委就成立了10个审计小组，进驻全省各市县开展生态环境保护百日大审计。 7月底至8月中旬，海南省领导人将分头对“下市县”进行审计，全力啃食生态管理中的硬骨头。 万宁市长期磨蹭的小海和老爷海管理，开展退排池、尾水整治，加快海水养殖规划建设、周边基础设施建设。 陵水县拆除了新村潟湖内的养殖渔排，扛着缨网和定置网，清理了21.97平方公里的海域。

“海南的生态环境质量只能更好，不能变坏！ ”目前，海南正在加快编制“三线一单”(生态保护红线、环境质量基线、资源利用上线和环境准入名单)，努力实现年末编制成果的发布应用。

把群众需要的融入自由贸易港建设中

毗邻东寨港红树林湿地和美兰机场，海口市美兰区饰演丰镇山尾头村村民黄阳经营的连理枝民宿，这个暑假游客满堂。

今年2月以来，黄阳的民宿生意受到新冠肺炎疫情的影响，员工们一时一事无成。 这时，当地政府送来了“大礼包”。 从2月开始，民宿将享受税收减半优惠政策，员工免费参加政府举办的“旺工淡学”在线培训。

“旺工淡学”是海南自由贸易港85个制度创新的典范之一。 从2019年开始，针对“旺季缺人、淡季留不住人”的旅游人才“潮汐”现象，海南免费向旅游工作人员提供学历教育和职业技能培训，鼓励“旺季上班、淡季培训、工学交替”，今年培训名额从3000人到5000人。

海南省委和省政府将群众需要的、想读的融入自由贸易港建设中。 连枝民宿不仅“活着”，还产生了新的希望:离岛免税新规带着美兰机场周边的民宿和乡村旅游，山尾头村很受免税旅行者的欢迎。

气网环岛、网通达、县通5g……海南自贸港正在全力巩固光网、电网、气网、水网基础设施。 今年4月13日，海南自贸港要点项目首次集中开工，“五网”基础设施和民生公共服务项目占近7成。 水利建设、水网编织严密，使海南平静应对今年持续两个多月的干旱。 海南最大水库松涛灌区管理局副局长胡祖云表示，“即使下半年持续干旱，松涛水库也能保障供水。”

乘着自由贸易港政策的东风，海南采取了许多措施，打出了良好的教育和医疗“先手”。 迄今为止，全省引进102所学校、40多家医院，实现了在家门前上学或大病重病“不出岛”。

海南自贸港全力调整经济结构，推动经济快速发展，夯实民生改善基础。 今年前7个月，全省固定资产投资比去年同期增长5.6%，“非房地产”投资成为拉动固定资产投资增长的主力，第三产业对经济增长的贡献率达到75%。

人民日报(年09月08日07版)