“立长效机制 促碧水长流 马鞍山市出台城市黑臭水体治理配套制度办法 记 者

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刘挺

通讯员夏荣军朱国斌

十大攻坚行动全面启动后，鞍山市出台了一系列配套制度方法，从制度层面为城市黑臭水体管理示范市建设“护航与护航”。 日前，鞍山市发布了《鞍山市水环境联合执法工作办法》《鞍山市黑臭水体河长制工作办法》和《鞍山市城市污水排放排水管网管理办法》，建立了多管齐下的长效机制，确保黑臭水体管理实现“长制久清”。

五种排水户的污染必须持有证书

根据新公布的《鞍山市城市污水排入排水管网的管理办法》，从事工业、建筑、饮食、医疗等活动的公司事业单位、个体工商户向城市排水设施排放污水的，应当向市排水主管部门提出申请，依法处理污水排入排水管网的许可 未经排水许可，不得向城市排水设施排放污水。 另外，雨污分流区域不得将污水排入雨水管网。

根据城市污水集中解决设施排放污水的水质情况，鞍山市将排水户分为五类:第一类是生活污水排放类，包括机关事业单位、学校、商场、浴场等排水户。 第二类是餐饮污水排放类，包括酒店、酒店、各种餐饮店等排水户。 第三类是浓度高、杂质多的污水排放类，包括公共厕所、垃圾中转站、粪便解决场和农贸市场等排水户。 第四类是含有沉淀物的排放类，包括从事汽车清洗、建设工程的施工排水等排水户在内的第五类是有毒有害污水排放类，包括医疗机构排放污水的各种医疗机构和排放工业废水的厂矿公司等排水户。 排水户应当根据不同的排水类别，分类建设污水前解决设施，在与公共排水设施的连接处设置符合城市排水规范要求的污水排出口和专用检测井。

排放排水户的污物，必须申请领取排水许可证。 排水户未经排水许可，向城市排水设施排放污水的，由城市排水主管部门责令停止违法行为，限期采取管理措施，补办排水许可证，并处50万元以下罚款。 造成损失的，依法承担赔偿责任。 构成犯罪的，依法追究刑事责任。

组成联合执法队，打破“九龙治水”

过去由于受体制机制限制，水环境综合治理存在执法力度分散、执法效率不高等问题。 打破“九龙治水”局面，根据新发布的《鞍山市水环境联合执法工作方法》，鞍山市将成立水环境联合执法队，在市城区范围内开展水环境综合治理专业联合执法，形成行政执法力量。

鞍山市从住建局、生态环境局、公安局、城管局、市场监督管理局、水利局分别动员1名具有执法资格的人员组成水环境联合执法队，执法队人员相对固定、集中办公。

在业务流程上，水环境联合执法队必须每周开展一次联合巡逻，每月开展一次抽样巡逻，现场处理事实确凿的常规违法行为，并在三个工作日内核实投诉举报、媒体反映等违法线索。

水环境联合执法范围包括河道排污、倾倒废弃物城市排水管网排污、未正常采用倾倒废弃物污染物解决设施的城市排水和污水解决设施复盖区域内，不按规定排放污水到城市排水设施的河道管理范围内 采取避免监管的方法防止非法污染违法建造建筑物，非法侵占构筑物占领河道生态空之间的河道蓝绿线和其他危害水环境质量的违法行为。

设立三级河长治理黑臭水体

鞍山市所有黑臭水体设立三级河长，以“河长制”推进“河长治”。

根据新出台的《鞍山市黑臭水体河长制工作方法》，鞍山市在“鞍山市全面推进河长制工作方案”的基础上，按照属地责任、等级管理的大致情况，对所有黑臭水体实行区、街(镇)、社区三级 并设立鞍山市黑臭水体河长制办公室，统一推进城市黑臭水体治理。

根据方案，三级河长常态化开展河道巡逻，区级河长巡逻每月1次以上，街(町)级河长巡逻每周1次以上，社区(村)级河长巡逻每天1次以上。 巡逻副本包括河道的蓝绿线是否被劫持。 沿岸的垃圾，水面上的悬浮物收拾干净了吗？ 水体是否有异味，颜色是否异常(发黑、发黄、变白等)。 入河排放口干季是否排放了污水，沿河是否有新的排出口。 河岸是否有其他污水直接进入，雨水排放系统是否有污水等。

对巡逻中发现的问题，实行分层分级处理和列表销编号制度。 各级河长、市级各负责机关应当编制问题清单，在问题整改落实后，在两个工作日内进行反馈。 下级河长反馈上级河长，上级河长销售号码的区级河长、市级各责任单位反馈河长制办公室，确保河长制办公室销售号码，巡河监管有效。

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