“业主楼顶搭建 邻居担忧安全 城管部门回应：严控新增违建，逐步拆除存量违

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文/图记者涂慧民董磊通讯员沙康俊

近日，一位网友@鞍山表示，反映所在小区顶层住户在屋顶阳台围堵加盖，可能遇到大风等天气，铁皮等材料掉落，给居民带来人身安全隐患。 雨山区城管部门访问确认，这家业主的屋顶建筑是家鸽棚，表示鸽子比赛结束后将自行整改，以消除安全隐患。

据悉，鞍山市部分小区，一点业主利用楼顶空间，擅自建设围栏、玻璃日光室、砖瓦房等，用于自住、出租、仓储等。 这样的行为，存在一定程度的安全隐患，容易引起安全事故。

顶层住户建造建筑物是违规的吗？ 相关部门是如何管理这个的？ 业主主张建设又会受到那些惩罚吗？ 最近，记者就此进行了调查采访。

居民的意见:强烈反对屋顶的擅自建设

“楼顶是大家共享的空之间，如果是为了自己，一定不合适。”在东方城区，一位住户告诉记者，如果冬天想晒被子，就去楼顶。 如果有人关闭通往屋顶的通道或私设在屋顶上占用公共空间，他一定会投诉。

小王也有同样的看法，他说屋顶空期间不仅要晾衣服，还具有逃生功能。 现在高楼很多，一旦发生火灾，屋顶就会成为重要的避难场所。 “如果有人想要关闭通往屋顶的消防通道，占有屋顶以牟取私利，那么不仅自私，还相当无知。”

“很多居民楼都是多年的旧楼，本来屋顶漏雨等问题就很严重，不能忍受这些人在上面瞎折腾。 ’张先生对顶楼的擅自建设现象印象深刻。 “过去，我住在大北庄，屋顶上种蔬菜、养鸡、养鸽的人很多。 ’据张先生介绍，顶层住户无视邻居们的投诉，以为住在顶层，在楼顶的空之间拥有支配权。 “想想屋顶上养蔬菜泽肥、养鸡、鸽子，卫生有多差。 肥、鸡粪、鸽子粪的臭味飘在对面的建筑物里。 鸡毛，鸽子屎到处都是，大家都怕在外面晒衣服。 而且，建筑材料大多由易燃材料制成，一旦着火，后果不堪设想。 ”。

在采访中，市民在屋顶空之间是大家共有的。 违章结构不仅占领了公共位置，而且容易损坏屋顶结构，有人私下占有，特别是养鸡、鸽子、蔬菜等扰民行为，一定会引起大家的一致反对。

律师说:屋顶由全体业主共享

屋顶的录取权到底是谁的？ 为此，记者咨询了夏商周律师事务所的陶祖斌律师。 相关法律规定，屋顶是建筑物不可缺少的基本组成部分，和楼梯、外墙一样，不属于任何业主住宅的专有部分，通常由全体业主共享。 “不允许所有者擅自将屋顶挪作他用。 ”陶祖斌表示，擅自在天台建设也可能给大楼带来安全隐患，导致消防通道堵塞等。

“相关执法机构也要加大推进和执法力度，提高业主对公共空间的正确认识，对楼顶违章不得放松。 ”。 陶祖斌表示，广大业主也要积极维护自身权益，对侵占楼顶的行为表示否定，并向有关部门投诉。 私占屋顶的住户也应该知道，屋顶在公共空之间，如果所有者全员共有，有侥幸心理，最终就会被拆除。

记者了解到，根据有关法规，未经城乡规划主管部门批准，单独采用的屋顶平台、楼梯、电梯和通道等建筑部分，由全体业主共享，任何单位或者个人未经法定手续批准，不得擅自占用建筑物的共享部分 市民如发现这种非法建设，可以向当地城市管理部门举报投诉。

房地产的苦衷:违规现象难以治理

记者调查显示，以洋房为例，业主在家中或部分公共空之间进行违章建筑改建，首先在建筑物顶层或天台，然后随意关闭或改为房间等，在入户花园、阳台等处。 此外，许多业主将室内墙壁的一部分打掉，必要时改变房屋结构。

“许多新建住宅在设计时保留在阳台、阳台、置物架空层等赠送空之间的位置，许多业主在这些赠送空之间加以改建建设是合理的，也是房地产 工作多年的房地产和物管领域的业内人士表示，在新建小区和二手房社区，业主在装修时对室内和部分公共空之间进行改建和建设的现象很普遍。 在这个过程中，很多业主并不认为自己的装修行为“违反建设”，很多业主认为是理所当然的事情，但出乎意料的是，市容市的外观、建筑安全和其他业主的公共空之间存在很大的影响和风险。 发现后，房地产企业都在第一时间发出整改通知书，但个别业主无视规定，偷偷违规建设。 房地产企业没有执法权，只能停止和收集材料并向相关部门通报。

部门应对措施:大力打击非法建设行为

市城管局相关负责人表示，目前，解决鞍山市城区违法建设问题的相关业务人员的相关权限已下放给各区城管局。 作为解决违法建设问题的业务主管机关，各区城市管理局从“严控新建违法建设，逐步拆除存量违规建设”的基本上，严格执行各级部门关于违法建设管理工作的相关要求，大力打击违法建设行为。

与巡警发现的或群众举报的违法建设相比，城管部门是如何处理的呢？ 雨山区城管局有关科负责人介绍，首先，他们根据巡逻发现或举报复印件，及时现场部署人员调查核实情况。 经现场确认后，对涉嫌违法建设的，向当事人发出《限期提供建筑物合法手续的通知》，要求其在3-7日内提供涉嫌违法建设的合法说明资料。 涉嫌违法建设的当事人未在规定期限内提供合法说明资料或者提供的资料无效的，该局要求共同所有人、社区等进行批评教育和相关法律法规的推进，自行纠正违法行为，自行拆除违法建设。 确实难以拆除的，经涉嫌违法建设的当事人申请，属地机关同意，帮助涉嫌违法建设的当事人整改和拆除。 对涉嫌违反建设的合法性认定存在争议的，他们请市城管局致函市自然资源和规划局，对涉嫌违反建设的合法性进行认定，并根据认定结果依法调查。 对拒绝自行拆除和拆除的违法建设，他们依法按规章进行拆除。 该负责人表示，今年以来，雨山区城管局新拆除违法建设72处，面积1277.19平方米，拆库违法建设29处，面积1179.26平方米。

另外，为了更有效地推进建设违章管理，进一步提高城市环境质量和市民生活质量，目前鞍山市正式启动了《市区库存违法建设分类处置办法》草案和征求意见等相关工作。

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