“疫情之下大数据怎么持续发挥作用？宁波 用大数据探索社会治理新模式”

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第九届中国智慧城市与智能经济博览会宁波开幕。 新华社发

突然的疫情切断了人与人的身体接触，但没有停止数据流。 在危机下，越来越成熟的大数据应用，成为社会管理的“良药”。

从划分疫情风险的“五色图”，到准确把握个体健康状况和行为轨迹的“甬行代码”，再到政企联动搭建新闻输入平台……疫情以来，各行各业新闻聚集的数据互联网在甬城大地上悄然蔓延。

目前疫情防控工作还没有丝毫松懈，大数据是如何继续发挥作用的？ 在社会治理的场景中有可以乘坐大数据的“快车”吗？ 经过疫情的磨练，城市数字经济发展迅速，能再火一把吗？

在新一代新闻技术飞速发展的今天，宁波以危机为契机，可以逆势而上，用大数据谱写社会管理的新篇章。

熟人的大数据应用

加入大数据的“翼”有与病毒“赛跑”的潜力

你还在用表格进行社区和村庄的疫情登记吗？ 你还在为办理进出社区的证件而烦恼吗？ 宁波，这一系列问题已经被一张小“甬行代码”巧妙地破解了。

在疫情防控战中，控制病毒源头是治本之策，防止病毒传播是重要措施。 每个人的健康代码是从源头和传达两方面建立防线。

该“甬行码”根据点位区域的疫情风险、申请人到访疫区的情况、申请人与密切接触者的接触情况等空期间、时间、人际关系维度，分别授予红、黄、绿三色二维码。 简而言之，该代码有效地管理了积分群，解放了健康者群。

小“甬行码”已成为市民出行的重要凭证。 进出小区、乘坐公共交通、随意打开“甬行代码”已成为许多市民的习性。

据初步统计，截至目前，全市已有“甬行码”超过1000万个，纸质“甬行证”180万张——这大部分甬民已纳入该管理体系，夯实了全市联防控制机构较为有效的运行基础。

2月5日，不少市民在社会交流媒体上看到宁波男性在菜市场感染病毒的新闻。 如何明确感染的具体时间段和地点？ 男人是怎么感染的？ 感染者和那些人有过密切接触吗？ 面对诸多质疑，宁波市公安部门和疾控部门合作，基于大数据、云计算技术进行排查，得知男性曾与感染者在同一摊位购买蔬菜，有短时间近距离接触，未采取防范措施。 很快，蛛丝马迹“珠子连锁”，26名密切接触者的新闻和行动轨迹得以真实还原，相关部门第一时间采取措施。

插入了大数据的“翅膀”，给了我与病毒“赛跑”的潜力。

在这个没有硝烟的战场上，我们似乎看不到“敌人”，但通过大数据，我们清晰地看到了战场的局势。

有很大可能性的快速发展空之间

数字技术迅猛发展，社会治理数字化已是大势所趋

疫情防控期间，大数据展示的本领让市民更加深刻地感受到了大数据爆炸的能量。 然而，大数据的可能性并非如此。

路灯可以根据天气情况实时调整亮度，节能方便。 垃圾桶自动给清洁工发邮件，“尖叫”他们搬运装满的垃圾……由于大数据、云计算、5g等新一代新闻技术，这些大数据的应用场景逐渐变为现实。

“随着数字技术的飞速发展，社会治理数字化已经是大势所趋。 ”市大数据局相关人士告诉记者，实际上宁波政府的数字化转型按下了快进按钮。 去年8月，《宁波市深化“最多一次”改革、推进政府数字化转型三年行动计划》正式出台，通过构建“一网通”基础互联网系统和“一体化”大数据中心系统，实现“一局棋”的响应。

以大数据中心为例，宁波充分挖掘城市大数据的核心价值，发挥大数据的驱动作用，整合智能感知、智能分辨率、智能决策以及智能应用。 在不久的将来，人、车、路等数据可以依靠人工智能分解技术，形成城市交通的实时视图，完成城市交通系统的调度和管理。

不仅要加强数据的管理和归集，还必须政企联动，使数据百花齐放。 去年年底，鞍山市发布《宁波市公共数据管理办法》，加强公共数据管理，打破数据孤岛，提高政府管理体系、管理能力和市域管理现代化水平，鼓励公民、法人和其他组织研究、拆解和挖掘公共数据，大力数据开放和产业创新应用。

“公共数据的共享和开放将进一步优化产业的快速发展商业环境，有助于新闻服务公司开发更具市场粘性、更具市场竞争力的拳头产品。 》宁波市民卡运营管理有限企业相关负责人告诉记者，通过公共数据的开放与共享，去年开发的平台成功对接了市教育局和市人社局的数据。

“以前，软件公司开发各种应用软件时，最缺乏的是权威数据，公共数据的收集、开放和共享为宁波软件公司的快速发展创造了新的机会。 》宁波市软件业协会秘书长金励君表示，开放的公共数据将进一步推进鞍山市数字产业化进程，帮助宁波加快建设中国软件特色名城，推动宁波数字经济建设迈上新台阶。

深度参与依然任重而道远

政府部门必须进一步开放数据，打破新闻孤岛

在此次疫情防控期间，全国多次出现寻车旅客的新闻，但在大数据融入市民生产生活的今天，为什么还要沿用以前流传下来的方法呢？ 究其原因，依然是数据共享不完善。 中国铁路集团有限企业铁路部门表示，该部门的新闻还有限制，实名制客户的新闻不一定包括地址和通信方法。

浙江大学公共政策研究院副院长蔡宁认为，大数据给前传社会治理带来了非凡的变革，但在大数据深入参与社会治理的过程中，政府部门有必要进一步开放数据，打破新闻孤岛。

“公共数据的收集与共享是政府数字化转型的基础，也是推进‘最多一次’改革走向纵深的关键。 ”业内专家认为，部门数据多头采集、数据重复输入、数据标准不统一、数据拷贝不完善、业务系统互分、数据集中集中共享不及时等问题，是数据共享困难、新闻孤岛林立的具体表现，是政府数字化建设的突出表现

去年年底，宁波已经建立了公共数据收集、采集、存储、交换、共享、开放、应用的全流程管理机制。 确认数据收集应遵循“因为需要收集，所以应该收集”的基本原则，公共数据资源目录的公共数据需要收集到市大数据中心平台，但要全面打破新闻孤岛，仍然很重要。

“在大数据参与社会治理的过程中，公司等主体的参与是不可缺少的，如开发场景化应用的平台与空之间的建设等。 ”。 长城战术咨询宁波企业相关负责人建议，宁波必须实现政府与公司之间比较有效的互动。 公司获得部分政府开放数据后，可以获得商业价值，参与社会治理。 可以依法开放公司数据，支持政府社会管理能力的提高，大幅提高政府对金融安全和贸易安全等行业的管理能力。

“危机”和“危机”常常相伴。 许多危机给人类带来了威胁和挑战，其背后也普遍孕育着推动我们不断探索和进步的力量。 无论是用大数据改善民生的政府，还是提供大数据和技术力量支持的公司，都需要沉淀这次疫情防控中的经验教训，转化为促进社会应急管理和社会管理能力升级的机遇，成为大数据领域长期快速发展的坚强基础

殷聪徐展新

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