“把产业升级的着力点放在优化推进机制上”

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将产业升级要点置于优化推进机制

■编者的话

产业兴起则经济兴起，产业强大则城市强大。 月初，市委、市政府召开全市“产业升级突破年”动员大会，发布“在精准把握疫情防控的基础上，加快产业转型升级，全力实现全年经济社会快速发展目标任务”动员令。 本报组织邀请了市委党校、高校、社会科学联合会等机构的专家学者，以“我为产业升级提出对策”为中心撰写理论文案，分享自己的思考所得。 并希望全市广大领导干部积极参与，提出建议。

■鞍山市委党校周鹏

产业升级跨年”的重大布局，必将拉动制约鞍山市经济社会快速发展的瓶颈，扭转鞍山市经济质量快速发展的牛鼻子，加快鞍山市“生态福地、智造名城”建设的创新快速发展局面。 产业升级的目标已经锚定，蓝图已经描绘出来，下一个关键是要找准着力点，实现好的快推进。

一、将产业升级的着力点放在优化推进机制的现实意义上

是推进“产业升级突破年”重大展开的重要措施。 《鞍山市年“产业升级突破年”活动实施方案》确定了总体要求、目标任务、政策措施、活动安排和保障机制，为鞍山市产业升级突破工作制定了时间表和路线图，当前的重要任务是抓好落实，落实这项重大举措

是遵循产业发展规律的重要体现。 纵观经济快速发展史，我们发现第一、第二、第三产业之间是交替发展的。 任何产业内部都包括以前流传下来的产业、新兴产业、夕阳产业、朝阳产业。 并且，随着社会的迅速发展和进步，产业水平和能源水平不断提高。 但是，不同国家、不同地区的产业现代化程度存在很大差异，究其原因，其重要方面是产业推进机构的先进程度存在差异。 不同的推进机制决定着产业升级的速度和质量，因此优化产业推进机制是遵循产业发展规律的重要体现。

是打破鞍山市产业升级短板的重要选择。 鞍山市是典型的资源型城市，工业化起步较早，鞍山市历来产业比重较高，第二产业占主导地位，经济快速发展从高速增长阶段转入优质快速发展阶段后，公司升级意愿较强，需要升级的公司数量比较多 但鞍山市科研院所相对有限，科研成果不丰富，形成了产业升级的短板。 优化推进机制，有利于鞍山市产业升级中优化要素资源配置，提高投入产出效率，整合域外资源，发挥示范效应。 因此，优化产业带动机制是打破鞍山市产业升级短板的重要选择。

二、将产业升级着力点置于优化推进机制的对策建议

第一，优化产业招商机制，推动新公司满足鞍山市产业体系现代化快速发展要求。 要推进产业升级，既要实现“量”的突破，也要实现“质”的突破。 要实现这个目标，其重要措施是招商引资，扩大增量，通过高质量的公司改善产业结构。 另外，针对这一诉求的一些变化，公司的招商机制必须进一步优化。 为此，提出以下两个方面的建议。 另一方面，招商模式向“招商选资”转变。 过去招商引资规模很大，重点是加大体量，只要是愿意投资的公司都可以落户。 这符合当初快速发展的诉求，但面对优质快速发展的主旋律，产业招商模式也发生了变化，应该转向“招商选资”。 按此要求招商的公司要符合鞍山市产业快速发展方向，围绕鞍山市产业链、创新链、价值链、资费链开展招商，实现强势链、配套链，促进鞍山市产业升级。 另一方面，招募目标强调较大的吸引力。 必须招募大商人，引进大院的大所。 聚焦点区、主导产业、龙头公司、高质量项目开展招商，特别聚焦长三角区和南京都市圈等点区开展招商。 并围绕本市主导产业和战新公司，积极出击，引进国内外大院大所，落户鞍山或开展战术合作。

第二，优化公司布局机制，推进产业集群快速发展。 要推动产业升级取得突破，其重要目标之一是在产业规模集聚上实现“量”的突破，特别是在主导产业和战术性新兴产业的产值和集群规模上加大规模。 为此，提出以下两个方面的建议。 另一方面，推动公司进军园区。 推进长江经济带生态优先、绿色快速发展，加快建设“生态福地、智造名城”，深入落实《关于全面建设水清岸绿色产业优越美丽长江(鞍山)经济带的实施方案》，推进新入职园区、搬迁公司园区。 另一方面，以产业为中心选择住宅区。 过去，各运营商自我招商、本地落户的现象，难以形成产业集群的快速发展，也造成了运营商之间同质化竞争的现象。 为了改变这一现状，提出全市统一招商，根据产业配套能力统一布局，促进产业集群快速发展。 并与之相结合，进一步优化招商运营商与公司落户运营商之间的经济快速发展共享机制。

第三，优化公司培育机制，推动鞍山市公司健康成长。 要推进产业升级取得突破，关注增量，关注库存，特别要优化公司培育机制，推动鞍山市公司健康成长。 纵观各地快速发展实践，优化公司培育机制的关键是强化创新理念。 为此，建议从以下几个方面优化鞍山市公司的培育机制。 首先，组织公司家参加培训，到发达地区和国家考察学习等措施，拓宽视野，强化公司转型升级的意识，其次，加大鞍山市在促进产业升级方面的政策推动力，推动公司充分利用这些优惠政策。 特别是鞍山市近年出台的《诗城英才计划》，为公司引进和培养人才制定了极具吸引力的优惠政策，人才是推动公司创新事业的最核心因素，应进一步扩大该政策的作用效果。 再次，畅通鞍山市公司升级所需的科技成果转移转化机制。 的科技成果丰富、完全转移到转型市场，扩大市内交易，同时快速发展离岸科技市场，在发达城市、创新要素集中的城市设立创新孵化器，利用更高的平台，集聚更高质量的创新要素，实现市公司升级所需的科技

第四，优化公司评价机制，推进市场在鞍山市公司资源配置中的决定性作用。 为了检验产业升级的效果，必须利用科学、合理的评价机制，特别是要逐一发挥市场竞争机制的作用，促进全市有限资源的优化配置。 2019年以来，鞍山市探索并落实“亩均收益”考核机制，比较有效地激发了全市公司转型升级的热情。 为了更好地发挥“亩产”机制的作用，建议从以下几个方面不断丰富和完善。 首先，进一步丰富亩产评价的文案。 其次，进一步扩大“亩均收益”的评价面。 “亩均收益”评价机制适用于工业类公司，也适用于服务业公司和农业公司，既适用于新兴产业，也适用于以前流传下来的类产业。 再次，逐一发挥评价结果在全市公司资源配置中的重要意义。

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