“我国在畜牧养殖领域中所面临的环境保护趋势”

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国务院要求在年底前，各地依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专家。 各省相继公布了禁养区的划定和拆迁时间表，在全国引发了拆迁风暴。

年以来的黄浦江事件将国内长期被忽视的牲畜养殖污染问题推上了风口浪尖。 我国畜禽养殖业发展迅速，诱惑和规划不足，畜禽养殖业布局不合理，种养脱节，部分地区养殖总量超过环境容纳量，大量畜禽粪便污染未得到较为有效的解决等问题摆在眼前。 此次事件引起了国家对畜禽污染的高度重视，随着国务院发布《畜禽规模养殖污染防治条例》(以下简称《条例》)，明确了农业畜禽养殖环境保护大潮，今年国务院又提出了年完成禁飞区的整改要求，并

1、中小养殖场仍然是主体，环境污染形势非常严峻

根据《全国生猪生产快速发展计划》，中国年出栏500头以上规模的养殖比重将从年的38%上升到年的42%，年预计将达到52%。 也就是说，年、年出栏500只以下的中小散户仍然是养殖主体之一。 但是，由于中小规模养殖散户的环境意识薄弱，资金和排污设备的缺乏，大部分中小养殖户和非法规模养殖场直接排放畜禽粪便，造成严重污染。

年的《全国第一次污染源普查公报》显示，中国畜禽养殖业排放的化学需氧量达到1268.26万吨，总氮和总磷排放量102.48万吨和16.04万吨，分别占农业资源排放总量的96%、38%和56%。

而且由于我国养殖业规模化程度低、多面广、总量巨大、养殖业废弃物难以管理等优势，我国养殖业废弃物的环境保护管理工作严重滞后，环境污染状况十分严峻。

2、法规条例越来越加码，维修力度越来越大

在《畜禽规模养殖污染防治条例》出台之前，我国在国家层面上还没有专门的农业环境保护类法律法规。 “中国工程院院士金鉴明在向媒体解读该条例时指出。 由此可见，黄浦江事件之前，国家为了快速发展经济，忽视了环境管理。 但是，随着经济的迅速发展和人们环境意识的增强，环境问题已成为越来越重要的民生问题。 党的十八大以来，提出“重视环境保护的快速发展，决不走污染后治理的老路”。 由此可见，国家更加重视环境保护，快速发展绿色经济。 农业部于2009年4月20日发布了《全国生猪生产快速发展计划(—年)》，针对未来五年的生猪产业规划，划分养猪区域布局，快速发展标准化规模化养殖，推动产业化快速发展，提高废物中和利用，减少污染。 同年12月，国务院发出通知，要求在年底前，全国所有禁飞区的猪场完成关闭或搬迁。

此外，还有《水十条》、《南方水网生猪养殖布局调整》、《十三五规划》等一系列法规条令的出台，层层增加，对养殖环境保护管理的要求也越来越严格，这足以表明中央对环境污染管理的决心。 在环保高压和政府的高度重视下，环保部门进一步加大监督和执法力度，各级政府相继出台各种养殖污染防治工作方案，以年为最后期限，加大了污染防治、拆迁力度。

3、环境更加科学管理，变革升级为趋势

环境保护措施和禁养区的划定在一定程度上提高了畜牧养殖业的门槛。 并且在一定程度上提高了养殖户的养殖价格，散户退出后，留下了经济实力雄厚的养殖场，容易提高养殖标准化和规模化，推动了产业升级。 环境保护管理和禁养在一定程度上可以改善环境，减少污染，快速发展，持续快速发展农业。

但是，随着部分地区禁止养猪政策的实施，禁止饲养区的猪场被关闭或拆迁，部分猪被赶出栏目，猪饲养栏目持续下降。 不仅如此，由于环境责任力度大，污染治理难以达到标准，一些地方采取全面禁养、禁止的简单粗暴方法，一些地方为了搞好业绩，盲目扩大禁养区。

事实上，猪存栏下降、全面禁养等问题的出现是必然的，政府想继续治理农业环境污染，必须提高我国养殖水平，建立标准化养殖场，这对养殖场的技术和资金实力有一定要求，大部分散户目前没有达到这个标准。 当前禁养区的划定和规模化养殖场是解决农业环境的第一步，规模化养殖场具备一定规模后，国家对养殖业提出更高的环境保护要求，实现真正持续快速的发展。 拆除南方水网和鼓励养殖户环境承载力、在饲料原料地养殖，能在一定程度上减少水源和环境的污染，但是这样做会不会对迁入地造成污染？ 现在的政策不仅是环境的管理，为了今后的管理和迅速的发展，对猪养殖制定了合理的布局计划。 那么，在禁养道路的过程中，必须反映中国养殖业快速发展的矛盾。 也就是说，目前我国养殖主体仍是年产500头肉猪中小散户，农业环境污染最严重的是中小散户，在这一转型升级的过程中，这是必须面对的问题。

在这个升级改造的过程中，政府出台的“水十条”、“生猪快速发展计划”等政策在一定程度上可以与中小型养殖户相比较，但中小型养殖户要继续生存，就需要产业升级和大公司的合作。 被迫改善目前的养殖现状和养殖水平。 因此，我们最近发现，各地相继推行的生物菌床模式、养殖分离模式、企业+合作社+农户、农户和公司合作建设饲养土猪，家庭散养升级为家庭农场快速农业循环模式发展等养猪模式。

4 .畜牧养殖的环境保护朝着更科学合理的趋势发展

畜禽粪便资源化解决必须统筹兼顾，要鲜明推进畜禽粪便资源化解决，同时稳步快速发展生产保护供给，防止盲目扩大禁养区，轻易关闭养殖场。 这意味着减少养殖粪污不是简单的禁养和封闭养殖场，环境管理正在向更科学合理的方向发展。 未来养殖环境保护的重点是合理无害化畜禽粪污，资源化，实现绿色快速发展。

(责任:杨秀峰)