“方兴东：中美科技博弈，且看它怎么变招”

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科学技术无疑是支撑美国霸权、影响中美博弈最重要的战术力量之一，无论谁成为美国总统，科学技术所起的这个作用都不会改变。 唯一有可能变化的是，特朗普政府是否会继续执行将科学技术“武器化”的战略。

拜登政府即将“满月”之际，围绕中美科技战的美国智库也纷纷谋划。 代表性的报告书在2021年1月13日新美国安全中心( cnas )发表的题为“掌舵:中国迎接挑战的国家技战术”的报告书中，提出了全面的国家技战术框架。 另一份是谷歌前首席执行官埃里克·施密特领导的智库“中国战术集团”( csg )发表的报告，题为“不对称竞争:应对中国科技竞争的战术”。 该报告立足于美国利益最大化的精确计算，建议华盛顿在科技行业与中国展开“不对称竞争”，在科技行业实施选择性脱钩的“分支”( bifurcation )战术，有分有合，有拉 将移动应用店和移动即时新闻等作为其战术和价值双重利益的着力点，体现了美国的主要科学技术。

目前，美国在中美科技游戏中形成了更加系统化、结构化、精细化的战术框架。 作为保护建制派的拜登政府，这些报告无疑具有明显的参考性和预测性。 因为这有章法，需要系统地准备。 拜登就任后将首次将总统科技顾问提升为内阁级，发挥后新型冠状病毒大爆发时代全球数字化生态“再平衡”的重要作用。 那么，中美科技游戏会发生根本性的变化吗？ 我们不能做简单的占卜。 但是，我们通过掌握中美科技最重要的因素，可以看到其中的内在逻辑。

笔者认为，要评价中美这场游戏未来的走向，首要的是两个主要因素和两个视角的综合:一是自下而上的全球技术发展逻辑，一是自上而下的宏观美国政治逻辑。 前者更明确，后者充满变量。 技术因素是基础性、长期性的决策性力量，作为可预测变量的政治因素是造成短期波动的重要力量，是最不可预测的变量。 但是，面对自下而上的技术和市场，自上而下的政治力量根本不能决定中美科技的长期力量。

首先，关于美国的政治因素，无论谁是总统，科学技术方面的核心战略都是基于美国精英集团的共识。 关于这个共识，笔者认为迄今为止叙述最简单的是美国著名的政治学家米尔斯海默。 他在年接受《德国之声》采访时表示，美国精英阶层对中美关系理性的逻辑基于两个前提:一是，美国不会容忍中国成为扁平的竞争者。 二是美国精英有理由相信美国能在可预见的未来遏制中国。 这两个前提，不可缺少，相互支撑，构成了美国制定对华政策的基础逻辑。 两个前提至少消除一个，中美科技战可能真的偃旗息鼓。 但短期内，显然不可能。

接下来，让我们来看看全球技术发展的逻辑。 要正确注意高科技，就必须善于抓住大放大和小放大，把握核心。 特别是在世界科技产业领先的“主航线”的发现中内在存在。 最近50年，世界科学技术的“主航线”是互联网。 其快速发展格局基本上是十年的一个阶段，总结中美之间的科技博弈态势也与此密切相关。 新世纪头十年，中国逐渐崛起，特别是2008年读者数量超过了美国，但由于中国整体上仍处于从属地位，合作依然很高。 在第二个十年中，中国的高科技开始展现力量，特别是在5g和移动支付等个别行业开始挑战美国，中美科技关系开始出现拐点。

十年来，一方面中国高科技，另一方面越来越多的行业对美国企业构成竞争压力，另一方面，随着阿夫拉市场成为互联网主战场，中国高科技全球化进入集体走出去的阶段，进一步挑战着美国企业。 特别是，中国确定了2021年经济事业要点任务中，“加强国家战术科技实力”居首位。 这对中国的高科技无疑是一个重大的推动。 因此，技术的发展决定了中美科技之间的竞争性进一步上升。

那么，落实到更具体的层面，我们来评价一下拜登政府不同于中国高科技的“把戏”方法和特朗普政府，首先有可能体现三个优势。

第一，合理的计算，也就是好处第一。 在表演方面更认真的利益权衡，减少损失而不利己。 美国的高科技公司在中国市场有很大的利润，但中国的高科技公司在美国市场所剩无几。 这种巨大的利益失衡、不对称性极大地制约了拜登政府的手。 与特朗普政府单纯考虑打击中国企业不同，拜登将“如何更好地开拓中国市场”联系在一起。

第二，必须是“里子”，也必须是面子(道德制高点)。 所以，孟晚舟这种控制损失、强制出售tiktok等方法应该适当停止。 当然，以网络安全的名义抑制华为5g和高端芯片的持续。

第三，尽量不打单打。 过去的经验表明，美国单打独斗效果有限，但成本和负面影响较大，影响了许多盟国的利益。 拜登政府希望同盟力量，如《瓦森纳协议》能够发挥更活跃的作用，协助限制中国获得高端设备和技术。

从整体上看，中美科技游戏与中美整体游戏更密切相关。 受制于贸易、南海、台湾、人权等其他层面。 决定了双方游戏中高科技这张卡优先到什么程度，以及处理问题的顺序和方法。 拜登的整体对华战略目前包括美国商务部工业和安全局( bis )等重要岗位在内的候选人也正在注意落石。 (作者是浙江大学社会治理研究院首席专家，全球网络口述历史【ohi】项目发起人)。

(责任:邓浩)

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