“深化行政体制改革服务构建新快速发展格局”

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中国行政体制改革研究会主办的第九届中国行政改革论坛近日在北京召开。 中央党校(国家行政学院)分管日常工作的副校长(院长)何毅亭、中国行政体制改革研究会学术委员会主任、执行局主席魏礼群、国务院快速发展研究中心党组书记、副主任马建堂、中国行政体制改革研究会会长、原国家行政学院副院长杨克勤等专家学者指出:“十四五(第14个五年计划，

专家表示，在“十四五”时期，构建新的快速发展格局是全国经济事业的核心战术任务，开局良好，进一步深化改革开放，包括行政体制改革，更好地服务于国内大循环 要扩大高水平的对外开放，更好地实践创新理念，为营造安全快速的发展环境服务。

一、要打破市场壁垒、地区壁垒，保持国内大循环畅通。 必须通过行政体制改革，打破各地区间国民经济循环中的淤泥、闭塞点，疏通国民经济循环的通道。 要继续逐步发挥各地区的比较特点，完全和落实主体功能区的战术，坚决打破部门利益和地方保护主义壁垒，比较有效地促进产业和人口向特征区域集中，促进各类生产要素的合理流动和有效集聚。

二要深化“放管服”改革，进一步激发市场主体活力。 要以增强市场主体活力和快速发展的内生动力作为改革的出发点和立足点，减少政府在资源配置中的行政干预，使市场真正发挥在资源配置中的决策作用。 政府必须制定越来越多的社会支持政策，切实完善社会保障制度，防范和化解财政金融风险。 全面实施市场准入负面清单制度，全面落实公平竞争审查制度，构建市场化、法治化、国际化运营商环境。

三要建立适应国际循环要求的对外开放体制框架。 将国际高标准市场规则体系标准化，实行更加积极主动的开放战术。 要加快国内自贸试验区、自贸港建设，尽快形成对外开放的新高地，健全外商投资准入前国民待遇和负面清单管理制度，推进规章、管制、管理、标准等制度型开放。

四要建立有利于体现创新理念的体制机制。 要通过推进行政体制改革，更好地服务和实施创新驱动的快速发展战术。 为了加强部门间的协调，减少政策信息的表现价格，贯彻创新理念，必须扫除体制障碍。 要健全社会主义市场经济条件下的新型举国体制，增强国家战术科技实力。

五要更好地发挥政府的宏观经济管理职能。 通过行政体制改革，完善政府市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，更好地发挥政府宏观经济管理职能，增强底线思维，尽早识别、早期预警、早期发现、早期处理各种风险。 逐一发挥制度特点，通过财政、货币、就业、投资、支出、产业等各类政策的协调和协同顶层设计，实现稳定增长和风险防范的长时间均衡。 (李伦)

(责任:邓浩)

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