“解读“十三五”规划纲要文化产业快速发展亮点”

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《十三五计划纲要》表明，在“十三五”期间实现“公共文化服务体系制度基本建设，文化产业成为国民经济支柱性产业”的目标，中央在“十三五”时期大力推进文化产业快速发展的决心和信心

与“十二五”规划纲要相比，文化产业的相关表现有新的变化吗？ 文化产业面临着哪些快速发展的机遇和挑战？ 如何实现文化产业成为国民经济支柱性产业的目标？

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【文件】“十三五”规划纲要提出“社会效益第一，统筹社会效益和经济效益，加快文化改革快速发展”，“丰富文化产品和服务”，“推进文化事业和文化产业双轮驱动，实施重大文化工程和文化名家工程，弘扬全民，

《十二五规划纲要》提出，“公共文化服务体系制度基本建设，文化产业成为国民经济支柱性产业”的快速发展目标。 从横向看，《十二五规划纲要》中提出“文化事业和文化产业快速发展”，提出“使文化产业成为国民经济支柱性产业”的目标。

“其中，‘推进’一词表明‘十二五’期间是文化产业成为国民经济支柱的产业过渡期，但在‘十三五’期间，这个目标将实现。 ”中国社会科学院文化研究中心副主任李河指出，这标志着文化产业成为国民经济支柱的产业从“发展型”变为“完成型”。 这也意味着我国目前文化产业的增加值不断增加，在快速发展中不仅要强调数量上的支柱性，更要强调文化产业质量上内涵的快速发展。

产业快速发展的方向依靠什么样的导向？ 应该如何把握巨船的航向？

对此，《十三五》和《十二五》规划纲要确定，要把社会利益放在首位，实现经济利益与社会利益的有机统一，为人民提供高质量的文化产品和精神粮食。

“文化和文化产业的快速发展必须多次双重有效地统一，这是推动文化产业快速发展、实现支柱性产业目标的前提和基础。 文化产业具有社会和经济双重属性的特殊性，必须经常重复这一基本概况，防止在快速发展中出现“只票房”等导向。 ”。 李河说。

他说:“这再次表明，在文化产业快速发展的过程中，我们不能‘只谈快速发展的数量’，发挥着文化产业在经济增长中的重要意义，将文化产业的社会价值放在首位。 文化公司只有多次生产社会效益好的文化产品，为人民群众提供文化精品，才能实现“文化人”的目标。 ”。 中国社会科学院研究员张晓明指出。

为了推进优秀文化作品的创作，《十一五规划纲要》确定了“支持优秀文化作品的创作生产，更多地传达当代中国的价值观念，体现中华文化精神，反映中国人审美追求的精品力量”，提出了“推进文化事业和文化产业双轮驱动”的具体要求，

“‘十三五’时期，公共文化服务和文化产业必须融合快速发展，其中文化产业是公共文化快速发展的最强支撑和推动力，两者之间相互支持，特别是在公共文化服务均等化中文化产业可以发挥更大的作用。 ”李河说。

张晓明认为，随着中国经济进入新常态，经济快速发展从数量、规模型增长转向质量效益型增长，要素扩张的驱动力逐渐减弱，人力资本和技术创新的驱动力逐渐增强，从费用角度看，模仿型、排放型费用逐渐结束，个性化费用成为主流。

“大力发展文化产业，就是要顺应市场诉求，提供优秀的文化产品，满足人们的精神诉求，更好地弘扬核心价值观，增强人们对核心价值观的信心和实践力。 ”中国媒体大学教授齐勇峰说。

创新驱动:用“网络+”激活产业快速发展的动力

【数据】近五年来，我国文化产业一直保持着20%左右的高速增长，远远高于同期gdp的增长率。 年增加值2.4万亿元，占gdp的3.77%，北京、上海、江苏、广东等省市文化产业增加值占gdp比重已超过5%，成为新常态下经济稳定增长和结构优化升级的重要推动力。

我国文化产业发展迅速，但也存在着瓶颈制约，如产业规模不够、结构不合理、快速发展不充分、资源采用效率不高、创新力不足等。 “十三五”时期，文化产业是如何补充这些“短板”的？

对此，今年政府实务报告指出:“深化文化体制改革，使公共文化资源向城乡基层倾斜，推动文化产业创新快速发展，繁荣文化市场，加强文化市场管理。” 另外，《十二五规划纲要》规定，推进文化业态创新，大力发展创意文化产业，促进文化与科技、新闻、旅游、体育、金融等产业融合快速发展。 推进文化公司合并重组，支持中小文化公司快速发展”的具体要求。

专家认为，无论从文化产业的现状还是国家宏观政策的指导来看，文化产业的“短板”和未来的快速发展都离不开创新，特别是在互联网快速发展的大背景下，只有不断创新，文化产业才能未来持续健康快速发展

据不完全统计，年文化产业资金流入3241.8亿元，其中最突出的现象是互联网公司对文化公司的并购。 对此，业内专家认为，随着互联网从以前开始渗透到文化产业行业，文化产业的内部结构发生了深刻的变化。

“互联网颠覆经济，颠覆文化产业，形成新的文化产业生态链，文化产业必须根据自身情况不断提升，在这条新的生态链中寻找自己的定位。 》复星文化产业集团董事长钱中华表示，目前正处于新闻网络文化产业市场价值超过以前流传的文化产业市场价值的转型时期。 以前流传下来的文化公司不仅面临着产业链再造的问题，更重要的是如何在新网络改造的新兴产业中，找到自己的位置重新出发，“网络与文化产业深入融合，文化产业也需要网络，文化产业也需要文化。

全国政协委员曹卫深化创新创意，深入实施文化科技创新工程和“互联网+”行动，进一步推进文化与科技、互联网的深度融合，加强文化产业共性、关键性和核心技术研发应用，增强文化产业核心竞争力，增强文化创意引领功能，实现旅游、旅游 指出要培养面向制造业等的专业设计创造机构，推进文化产业和相关产业融合的快速发展，努力完善文化产业链。

转型升级:以“文化+”加快推进供给侧改革

【观点】“现在电影观众的主体是年轻人，中老年人很少进入电影院，这与生活习惯、费用观念、以前就审美有关，但并不意味着不需要电影，关键是缺少喜欢的作品。 ”。 中外名人文化产业集团董事局主席陈建国建议，利用每天上午电影院的空闲时段，以低票价放映适合中老年人看的电影。 并鼓励电影制作者多制作社会主义核心价值观和优秀的、历来传递文化的电影，满足多层次年龄观众的诉求，培育和扩大健康的电影市场。

另一方面，难以满足人们费用诉求的文化产品大量充斥市场，但真正符合诉求的文化产品明显不足。 另一方面，一些国内文化产品不被国人认可，甚至“名声不好”，但大量国外文化产品受到国人热情追捧，广受好评。

从这种现象中，我们可以“窥探”到文化产业在结构性供给方面存在深刻的问题，文化产业的供给与诉求之间存在偏差与失衡。

专家指出，在“十二五”时期，要大力推进文化产业供给侧结构改革，摒弃低端、不符合人民口味的文化产品供给，不盲目生产，加快文化产业质量转型升级，提高文化费用品位

专家指出，文化产业要实现创新驱动的快速发展，牢固树立“文化+”的战术思维。 “文化+”通过其鲜明的“创新、创造、创造”特点，为文化产业提供新思路、新模式，催生新业态、新产业，打破文化产业固有格局，推进全产业融合，重塑文化产业生态环境。

“‘十三五’时期文化产业和相关产业的融合加速，这个特征在经济学上被称为产业关联度。 在美国、日本这样的国家，这种融合度都是50%~60%。 我国文化产业与相关产业的关联度至今未超过20%，关联度较低。 近年来，文化产业融入实体经济的态势是文化创意产业服务实体经济常态化的开始。 ”。 张晓明指出，要通过“文化+”进一步促进文化产业与相关产业的融合，不仅可以开拓文化产业的快速发展空之间，还可以推动国民经济整体转型，推动供给侧结构改革的力量。

推进产业供给侧的结构改革，离不开宏观政策的诱惑和调控。 《十二五规划纲要》规定，“加快网络视听、移动多媒体、数字出版、动漫游戏等新兴产业的快速发展，推进出版发行、电影制作、工艺美术等传统产业的结构转型和高度化”、“旅游房地产、养老”

“‘文化+’的浸润，不仅可以造就新业态、处理文化产业快速发展问题，而且对弘扬中国自古流传的文化也有很大的推动作用。 基本上要建立完整的文化市场，进一步放宽准入标准，健全文化市场法律法规。 ”。 李河在想。

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“十三五”规划纲要文化产业快速发展布局

◆按照全面建设小康社会的新目标，今后五年，公共文化服务体系制度将基本建设，文化产业将成为国民经济的支柱性产业。 中华文化的影响在继续扩大。

◆加快教育培训、健康养老、文化娱乐、体育健身等行业的快速发展。 大力发展旅游业，深入实施旅游业优质增效，加快海南国际旅游岛建设，支持生态旅游、文化旅游、休闲旅游、山地旅游等快速发展。

◆承载优秀文化作品的创作生产，传达越来越多的现代中国价值观念，体现中华文化精神，体现中国人审美追求的精品力量。 更好地发挥政府投入和各类基金的作用，鼓励文案和形式创新，支持文艺院团快速发展，加强舞台建设。 加强文艺理论和评论工作。 建设德艺双馨的文艺队伍。

◆加快网络视听、移动多媒体、数字出版、动漫游戏等新兴产业的快速发展，推进出版发行、电影制作、工艺美术等传统产业的结构转换和高度化。 推进文化业态创新，大力发展创意文化产业，促进文化与科技、新闻、旅游、体育、金融等产业融合快速发展。 推进文化公司合并重组，支持中小文化公司快速发展。 加快全国有线电视互联网整合和智能化建设。 扩大和吸引文化消费。

◆加强主流媒体建设，提高舆论引导水平，增强传播力。公众说服力影响较大。 以先进技术为支撑、文案建设为根本，前传媒体和新兴媒体在文案、渠道、平台、经营、管理等方面深入融合，建设“文案+平台+终端”新的传播系统，成为新的主流媒体和传播载体 优化媒体结构，规范传播秩序。