“张新实代表细说统筹城乡快速发展 破解＂三农＂难题”

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“粮食增产、农民增收、‘三农’形势好，可喜可贺，但不要因此盲目地为农民回流种植地鼓掌 在全面建设小康社会的过程中，民工回归农业不是进步，而是退步！ “在中央政府“少取”、“多予”扶农、惠农政策的影响下，去年多年背井离乡进城打工的农民自发回地务农，且当年粮食产量连续5年呈下跌趋势，农民人均收入增幅最高。 在人们普遍为此称赞的时候，全国人大代表、江苏宿迁市市长张新实有自己的看法 张新实表示，当前，大力提倡民工外出务工，而不是鼓励民工重返农村，是基本的富民之路 要统筹城乡快速发展，解决“三农”难题，必须着力处理“四个对接”:即提高粮食综合生产能力，实现粮食种植与增收对接。 大力培育龙头公司，积极发展实现农业与工业对接的劳务经济，加快建设实现农民与工人对接的小城镇，实现农村与城市对接 张新实表示，去年增产增收是补偿性的、恢复性的，不盲目乐观 今年能否稳定和提高这个局面，还有待努力 目前，粮食主产区农民持续增收的困难问题突出，而且目前全家分散经营的种植方法难以抵御粮食生产的风险 因此，必须推进规模经营，加快土地流转，把土地集中在大户上，鼓励连片种植形成基地 张新实建议:国家对粮食生产的投资要集中采用粮食生产基地，采取更有力的法律手段和政策杠杆，推进土地流转，有偿自主加强组织的“一免三补”也要集中采用，真正使农民增产增收 关于农业与工业对接，张新实例证明:近年来宿迁市新建的2500家木材加工公司，吸纳了15万农民就业，木材加工年销售额60亿元，年工业增加值23.8亿元，占所有工业的1/4。 木材加工业的迅速发展，极大地促进了全市杨树的大规模种植，使杨树成为宿迁农民的“绿色银行”，杨树产业也成为宿迁的第一支柱产业 因此，要想通过工业化“化”农业，关键是要把大企业做大。 建议国家加大对农村龙头公司的支持力度，通过大公司推进农业产业化，进一步提高农村工业化水平 关于农民和工人对接的问题，张新实认为，必须大力推进农村劳动力的外出务工，在农业和农村外部寻求增收的途径。 他说，宿迁工业化、城市化发展迅速落后，农民就业渠道、就业空之间有限。 面对这种局面，我们把农民“异地工业化”、“异地城市化”作为减少农民、使农民致富的首要途径，把劳务输出作为重大的快速发展战术来实施。 国家增加农村劳动力技能培训支出，出台和完善农民城镇就业环境的政策措施和法律法规，改变农民工是城镇边缘人群的困境 农村与城市如何对接？ 张新实提出应大力发展小城镇 他说，小城镇作为“城市尾巴、农村第一”，是农业文明向工业文明转变的必要形式。 快速发展小城镇建设必须“四个一”，即制定一个计划，建设一条商业街，建设一个专业市场，开发一个住宅小区 加快形成规模大、功能健全、具有较强辐射带动能力的中心镇，吸引越来越多的农民进入小城镇，形成产业快速发展、人口聚集、市场扩大的良性机制。 并扩大小城镇建设和县域经济，快速发展乡镇公司，推进农业产业化经营，农民新建住房结合，加大乡镇工业园区建设力度，实现安居乐业，增收富民，增强农村自身快速发展能力。 为此，建议国家加强对城乡政策的关注和制定，在资金上给予适当的支持。