““冒名顶替上大学”拟入刑引起热议专家呼吁马鞍山信息网”

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“冒充大学”入狱引起了热议的专家呼吁。

深入挖掘案例背后的违规链

●高考作为我国规模最大、参加人数最多的选拔性统一考试，是我国实现教育公平的重要工具。 在高考中徇私舞弊的方法是对教育公平的侮辱和挑衅

●进入公众视野的“冒名进入大学”事件实际上只是大学中违法活动的冰山一角。 随着指纹识别、人脸识别、虹膜识别等技术的广泛应用，一些民办高校隐藏的假名替代黑幕层出不穷

●冒名顶替不仅是被顶替者的个人好处，也是维护教育公平这一社会稳定的重要基础。 只有深入挖掘每个案例背后的违规操作链，才能纠正风气，确定价值观，展现法治的角度和公平的态度，才能真正“代替高考”的红线。

高考作为我国规模最大、参加人数最多的选拔性统一考试，是我国实现教育公平的重要工具。 在高考中徇私舞弊的方法是对教育公平的侮辱和挑衅。 但是，“冒充大学”的信息频繁出现。

最近，有一则新闻是网络刷屏，国家修订法将冒名上大学的行为认定为犯罪。 根据10月13日提请十三届全国人大常委会第二十二次会议审议的刑法修正案(十一)草案二次审议稿第二十六条的规定，在刑法第二百八十条之后增加一条，第二百八十条之二:“盗用、冒用他人身份，代替他人取得的高等学历教育入学资格、公务员录用资格、就业安置待遇， 组织他人实施前款行为的，依照前款的规定予以重罚。 ”。

专家向《法治日报》记者表示，根据刑法的谦抑性，基本上，如果可以依据其他法律惩戒违法行为维持社会秩序，刑法就不能被滥用。 但是，在面对侵害法益的犯罪行为时，刑法也不应不足。 “冒充大学”会引起社会和个人严重的法益侵害，需要用刑法客观评价，起到教育、强制的作用。 对以往的历史遗留问题也要严格调查，清理非法运营的好处链条，维护公平和正义。

使用假名事件频发

引起社会广泛的关注

1990年，齐玉苓参加统一招生考试，分数超过委培生录取线，被山东省济宁商学院录取。 陈晓琪因预赛成绩不及格失去了统考资格，从滕州八中收到了齐玉苓的录取通知书，并以齐玉苓的名义上了济宁商学院。

9年后，得知自己被冒名的齐玉苓以姓名权、教育权被侵犯为由提起诉讼，枣庄市中级法院一审仅支持齐玉苓关于姓名权的诉讼请求，认为齐玉苓缺乏侵犯教育权的证据，无法成立。 之后，齐玉苓不服一审判决，提出上诉。

山东省高级人民法院二审时，比较了适用法律方面的疑难问题，要求最高人民法院进行说明。 之后，最高法出台了《关于公民受宪法保护的基本权利是否应当承担民事责任的批复》，“根据本案事实，陈晓琪等人以侵害姓名权的手段，侵犯了齐玉苓在宪法规定中享有的受教育基本权利，造成具体损害的结果。

这一承认引起学术界对法院审判能否适用宪法以及受教育权的性质的广泛讨论。 虽然学术界观点不同，但该案通过认定“以侵犯姓名权为形式，实质侵害公民教育权，应负民事责任”，为“冒名上大学”的案件提供了法律处理思路。

2009年，同样被冒名顶替的罗彩霞以侵犯姓名权、侵犯教育权为由，向法院起诉王佳俊等8人，法院只受理了侵犯姓名权的诉讼。

罗彩霞是湖南省邵东县灵官殿乡人。 她和王佳俊都是邵东一中2004年298班今年的文科毕业生，两人都参加了高考，罗彩霞的成绩为514分，没有达到湖南省当年的二本录取分数。 王佳俊的成绩为335分，没有达到普通高中本科最低控制合格线。

2004年9月，隆回县公安局政委王佳俊(王佳俊的父亲)在王佳俊班主任张文迪的帮助下，获得罗彩霞高考成绩等相关情况，随后伪造罗彩霞的转移证明、高考档案，通过同学关系最终将女儿王佳俊交给贵州师范大学思想政治 贵州师范大学历史政治学院院长唐昆雄代收到了假罗彩霞的录取通知书。

这件事报道后，引起了国家相关部门的高度重视。 最终，该案以调解结案，罗彩霞获得4.5万元赔偿，放弃其他诉讼请求。 接着，各地版本的“罗彩霞事件”，如“北京邹志静事件”、“湖北王俊亮事件”相继曝光。

据《法治日报》记者不完全统计，仅媒体报道的“冒名上学”事件就达百起。

北京市人大常委会立法咨询专家胡功群指出，化名受到侵害不仅是枪手的个人利益，也是维护教育公平这一社会稳定的重要基础，因此，许多“化名就读大学”一出，迅速引发舆论。 为被顶替的当事人抱怨，哀叹错位的人生，并且，公众对教育公平的期待也受到了一次冲击。

需要完备的制度规则

切实维持客观公正

2009年“罗彩霞事件”引起社会舆论关注后，教育部高校学生司下发了《关于核实普通高等学校重名身份证号码在校生学籍的通知》。 该通知要求严格审查该姓名和身份证号码的在校生学籍。

不知道，查了一下很惊讶。 类似“罗彩霞事件”的现象在各地高校普遍存在，许多假冒伪劣学生聚集在两三类本科院校，特别是民办高校和二级学院。

据报道，河南省某大学退学的假学生达到300多人，云南省2009年普通高中学历电子注册的遗留数据中，有1547名学生“调查没有录取消息”。

今年6月，山东冠县农户女陈春秀“冒名进入大学”再次受到关注。 陈春秀在学信网查询学籍新闻时，意外发现自己于2004年9月1日进入山东理工大学国际经济与贸易专业(专科)。 那一年，她被该校录取后，没有等录取通知书就不得不离开家乡。

随后，经山东省纪委监察委员会等相关机构调查核实，陈巨鹏、张峰等通过领取录取通知书、伪造档案、伪造户口等手段取代陈艳萍，进入山东理工大学就读。

据不完全统计，截至目前，为被曝光的冒名顶替他人上学的人数达到250人，其中247人来自山东大学。 在安徽、山西等地，也有高校公示并解决了假名者。

今年7月2日，教育部在官网上发布了“采取最高标准最严格措施做好当年高考工作”的通报复印件。 其中，与公众在意的“假名”问题进行了比较，并做出了认真的表态。

通报称，教育部将采取最严密的步骤保障招生公平，完善群众关心的热点难点问题、制度规则，重拳堵截漏洞，切实维护高校招生的客观公正。 为此，举报专门强调，对骗取虚假、考试作弊、加分资格或企图冒名顶替的新生，教育主管部门将坚决取消入学资格，配合公安、纪检监察等部门查处到底。

《法治日报》记者整理出，教育部除在官网发布通报复印件外，未与公众关心的“化名”问题进行对比组织全国性清理。

安徽财经大学法学院教授张运书认为，进入公众视野的“化名进入大学”事件，实际上只是取代大学非法运营的冰山一角。 从被媒体曝光的假名代替大学的事件来看，要仔细调查假名进入大学其实并不难。 简而言之，高考考生电子档案自1999年推行远程录取以来，各地考试招生单位已经开始建立考生电子档案，严格执行入学考核、学籍考核、学历考核，检测化名并不难。 “山东省明确表示有200多人涉嫌冒充大学。 说明了这个问题在历史上有多严重。 其他省市也应该进行仔细检查，向社会公布详细检查结果，维护公平和正义。 ”。

深入挖掘违规操作

彻底纠正不良风气

《法治日报》记者整理后得知，化名替代方法首要有两种。 一是在别人不知情的情况下，冒用别人的身份上大学，这也是舆论关注的首要情况。 二是录取后未上报的招生指标，是冒充他人上学，这种情况首先发生在民办高校。

业内人士表示，“录取后不报到”现象已经成为大学录取不容忽视的问题，清华北大这样的一流大学每年也无法避免“中招”。

资料显示，某211高校每年在北京招生计划约300人，但“录取后不报到”人数近两年40人左右，已经超过招生名额的1/10。 在某北京的招生巨头，每年在北京的招生名额超过2000人，近两年来“录取后不报到”的考生都超过了100人。

关于不报到的理由，相关人士分析说，除了出国的要素外，还有一部分考生选择了复读。

在这种情况下，一些民办高校为了不浪费招生指标，会寻找合适的对象进行化名。 这种情况很难被通报，媒体也没有曝光，所以至今鲜为人知。

近来，随着大数据的广泛应用，指纹识别、人脸识别、虹膜识别等技术，使得一些民办高校隐藏的假名黑幕浮出水面。 在武汉一所民办学校工作的负责人表示，目前由于涉及“冒用假名进入大学”的事件，武汉已有多所民办大学的申办主任被警方带走调查。

据了解，刑法修正案( 11 )草案二次审议稿目前正在征求意见的期间。 对于“冒名进入大学”，不少网民持支持态度，认为该条文迎合社会关注，严惩有意冒名顶替者，有助于维护教育公平和社会公平。

另外，网络上也有一些人认为“使用假名进入大学”的行为没有必要被判处死刑。 因为现在被报道和仔细审查的“冒名上大学”基本发生在年前，新法不追溯到过去，嫌疑人真的不会受到惩罚。 更重要的是，随着科学技术的飞速发展，学籍、户籍管理制度的不断完善，将来可以通过指纹识别、人脸识别、虹膜识别来提高身份认证的准确性，“冒名进入大学”变得越来越困难，该法极小，

北京市教育部门官员表示，这些高校在2019年之前查出这么多化名，并不意味着这两年混乱密集发生，这只是高校调查的“旧账”。 许多乱象是前些年因学籍管理不善和录用通知机制失误而遗留下来的问题，是长期积累下来的“历史债务”，但在短短两年前就被集中清查过了。

北京律师肖东平严查“冒名上大学”的历史遗留问题，认为司法实践并不是不能遵循的。 不仅侵犯民事代替高考，相关人员不仅涉嫌滥用职权、玩忽职守，还可能伪造、改造国家机关公文、证件罪，盗窃身份证件，征集学生徇私舞弊等多种罪名。 相关人员有收受贿赂等行为的，也有受贿罪的嫌疑。 “法院在王佳俊代替罗彩霞审理大学案件后，对王佳俊的父亲王玉有伪造国家机关证件罪、受贿罪判处4年有期徒刑。 ”

中南财经政法大学教授郭泽强认为，化名多操作多，肯定涉及地方教育部门、学校、户籍管理部门的人员，因此，当地机构不容易查明真相，应在国家层面成立专门调查组，全面查处全国各地发生的化名事件 事件集中在山东曝光，但显然不只是山东存在的现象。 如果在全国范围内展开深入调查，只有深入挖掘每一个案例背后的违规操作链，才能纠正风气，确定价值观，展现法治的角度和公平的态度，真正建立起“高考不可替代”的红线，让参与者心生敬畏。 (记者王阳见习记者白楚玄)