“尽锐出战除黑恶 倾心为民筑平安 郑蒲港新区平安建设综述”

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□文/丁刘彬吴琼

民邦本、本固邦宁。

平安稳定是人民群众最基本的愿望，也是衡量地方人民群众幸福指数的重要指标。

郑蒲港新区成立以来，始终把社会治安综合管理放在系统工程的重要位置，以“平安郑蒲港”建设为总体目标不懈努力，围绕新区快速发展的定位，反复进行城乡同治、源头管理、探索创新，达到“一年一步、老迈新”。

1清除“黄赌毒”，深入推进扫荡的恶性专业斗争

中午时分，啦啦队麻将声早就过去了，许多居民选择午睡和闲聊。 华灯最初升起的时候，人们三五成群地聚集在广场周围，伴随着欢乐的音乐，跳着广场舞，心情很好。

说起新区这几年的变化，姥桥镇的居民徐宁感慨地说。 “以前乡镇这种赌博现象很多，但现在明显改善了。 ”。 不仅如此，每天白天黑夜都有民警巡逻，大大抑制了赌博现象，提高了我们的安全感，提高了在这里生活的幸福指数。

姥桥镇派出所民警王凯根据新区“黄赌毒”专项整治行动部署要求，他们不日夜定期巡逻，加强对酒店、ktv及过去举报较多的麻将室等重要领域场所的巡逻力度，坚决严厉打击违法行为

在王凯的印象中，近年来，随着平安建设的深入推进，特别是对“黄赌毒”的打击力度的持续增大，这种现象已经大大减少，目前他们也在前期工作的基础上，继续加大工作力度，巩固整治成果。

为了进一步提高新区的平安建设水平和综合治理能力，今年上半年，郑蒲港新区也开展了“黄赌毒”专项整治行动。 对全区范围内的棋牌室、麻将馆、酒店、酒店、小区车库等场所赌涉毒违法犯罪行为，分解研判，对症下药，结合实际，一反三，细化措施，夯实地方党委政府责任，多部门综合配套管理

“黄赌毒”专项整治是新区深入推进扫黑除恶专项斗争的生动缩影。 近年来，郑蒲港新区多次开展扫黑除恶专项斗争，把建设平安新区作为“龙头”工程，形成了“第一领导抓、一级抓、层层落实”的就业格局，有力推进了新区平安建设的各项事业。

扫黑除恶专业斗争开展以来，新区及时召开党工委理论学习中心小组会议，认真学习扫黑除恶专业斗争的有关精神，定期召开扫黑除恶专业斗争专业会议，第一领导亲自安排，各成员单位各尽其责，认真贯彻落实。 新区将完全利用网站、微信、横幅等各种载体开展广泛推广，镇村干部进村入户，提高广大群众的知晓率和参与度。 在探索线索方面，新区以可能存在问题的领域的行业为事业要点，开展集中整治行动，其他领域的行业也深入基层一线开展探索，征求群众意见，比较自身事业优势细化整改方案和事业措施，确定整治目标和完成时限，扫黑，

中央督导组比较了乡镇赌风严重的有关问题，新区扫黑经营迅速制定方案，整改落实，向各村(社区)动员广大党员干部进村广泛推进，以吸引广大群众赢钱、盈利为目的的麻将、特朗普、象棋等活动 进行赌博活动，不涉及为赌博活动提供场所、赌博、赌博、交通通信工具、看守、保护场所和其他便利条件的教唆、诱惑、胁迫。 通过组织“一村一律师”进行宣传活动，传播赌博涉黑的“二高”等经典案例，告诫公众，从赌博等不良嗜好中自觉。

2加强群防群治提高社会管理水平

“最近，村子里有什么重要的事情吗？ “赌博不是好事件。 大家要自觉抵制这种行为”吃了中餐后，郑蒲港新区姥桥镇姥长村东咀自然村联防员杨尚钧骑着电动车，打着红袖的标记，按时到村子里巡逻，遇到村子里的人就说几句话，

“不管酷暑炎热、刮风下雨，每天巡逻都不会停止。”杨尚钧说，每天中午和晚上两个时间段的巡逻雷电不动，巡逻结束后要记录，如果事件无法自行解决，必须立即报告 穿着红色马甲，戴着红袖标记，拿着小扬声器，开着电动汽车，这就是杨尚钧巡逻时的标准“行头”。 “村里的人都知道他，他会传播禁止赌博的好事。 ’东咀村的村民杨希英看着杨尚钧巡逻说。

退休前的杨尚钧在村子里很有名，当过学校的老师、村干部，后来也外出做生意过。 2019年5月，郑蒲港新区在深入推进扫黑除恶专项斗争时，为了进一步调动群众积极性，在新区范围内以自然村为单位建立了治安联防网，各自然村至少部署了一名治安联防队员，杨尚钧是首批联防队成员。

“这些共同防卫队员在村民中很有威信，工作基础好，责任感强，是‘领导者’。 ”。 姥桥镇扫黑办公室主任魏小发表示，治安联防队员负责推进责任区内扫黑除恶专项斗争的政策，报告黑涉恶涉乱线索，全面巡逻责任区有无赌博行为。 对发现的赌博行为进行制止和制止，不听制止的，向村片干部报告，或者向街道扫荡、派出所报告。

为了提高新区平安建设的“人防”水平，新区除建立“治安联防互联网”巡逻队外，还重点建立了“律师进村法制教育体系”和“群防群治平安志愿者”队伍。 其中，“律师进村法制教育体系”通过政府“购买”服务等方式开展“律师进村”活动。 对全区22个村(社区)，由一村一名律师、一村法制副主任，即以1+1的形式开展法律服务活动，主要负责法制推广教育讲座、法律咨询或法律援助，为村(社区)规范化管理提供专业法律意见，参与矛盾纠纷调解工作。 “群防群治平安志愿者”队伍按照“条块结合、分类构建”的构想，以乡镇、村(社区)为单位构建不同类型的平安志愿者服务管理组织，以领域、职业为标准，建立辅警、城管、公交以及镇村干部等多个行业的平安 并吸纳心理咨询师等相关行业的专家参加，组建相应的平安志愿者队伍，推动群防群治互联网覆盖各行业、各行业。

三张“天网”铺了“地网”，为了公共安全构筑了铁壁

在郑蒲港新区居民章春眼里，现在社会治安比以前好多了，老百姓很满意，很有安全感。 这多亏了郑蒲港新区大力建设的“天网地网”工程。

近日，在郑蒲港新区“天网地网”管制中心，工作人员通过视频监控系统，指挥巡逻队员在防控要点地带巡逻。 5分钟后，王凯和同事一起赶到指令地点，确认没有异常后，王凯通过“地网”电子巡逻系统打点了巡逻点。

据介绍，郑蒲港新区依托遍布全区的百余个高清视频监控摄像头，对区内所有重要的交通道口、治安敏感区域和许多纷繁复杂的地区进行实时监控，这就是“天网”。 “地网”将区内225平方公里划分为10个区域，在全村设有355个节点，组织巡逻队员每天打点，为人民编织平安网。 相关统计数据显示，年新区建成“天网地网”(工程)以来，全区刑事案件和其他案件的发生率大幅下降。

不仅如此，新区在前期业务基础上，还根据现实需要升级了“天网监控”系统。 在硬件设施更新中，一期共对115个监控点分批更换了400万高清摄像头和补光灯，还更换了监控室内的操作台、显示器、存储服务器、电脑等一系列硬件设施。 在软件升级中，增加了前端的故障自动识别功能和人脸识别分析系统，监控点位的故障，预计可以实现准确的定位和及时的维护。 在重要区域、路口通过人脸的捕捉，比较有效地识别系统登记的犯罪分子，为下一个案件的侦查提供有力的保障。

更新“地网巡逻”系统。 设立2个城镇共计22条巡逻线，每条线由2人专门负责，以优于传统巡逻的方式改为定点手机打卡新模式，实现手机打卡、虚线巡逻、治安联防等一体化巡逻机制

确立新闻化平台。 新区创新社会治安综合治理方法，支持新闻化整合“天网”、“地网”等资源，遵循“一个热线+一个微信+一个网格”的模式，建立联合考勤联动机制，为两镇提供“村民大管家”指挥中心服务。 通过“需求反映——平台接收——派单指令——联动处置——反馈评价”的闭环运营，形成社会治安防控的全覆盖、24小时、立体化体系。 基于“村民大管家电网管理系统”，逐一发挥“平安鞍山”新闻化平台的作用。 通过问题报告、矛盾纠纷解决、民情日志、特殊人员上门等模块，及时了解和处理本辖区内社会治安综合治理工作的最新情况。

建设三级总治中心。 比较有效地整合司法、武装、综治、维安、信访工作资源，改造和提高新区及两镇综治中心的硬件设施，后期按照“室站一体化”模式改造和提高村级综治中心，提高其功能作用“综治、维安、维安、治中心” 三级综合治理中心的建立，形成了“矛盾联调、治安联防、问题联治、职工联动、法治联建”的就业格局，实现了“就地平息矛盾纠纷、就地处理突出问题、稳定维权群体”的就业目标。

4多元化解机制以矛盾纠纷为源头解决

白桥町的村民赵某患有精神障碍，常年外出打工。 去年以来，赵某因宅基地矛盾的需要上访，在村镇多次深入调查、协商讨论后，经过多方协调努力，基本解决了赵某上访的几个事项。

“村里的人都很清楚，我们做调停工作也很受欢迎。 ”。 白桥镇的陈桥洲村党总支书记朱亮说:“他们的工作是为基层群众服务，对于村民的反映和村民之间的矛盾纠纷，他们也第一时间来家里处理，努力基层解决矛盾纠纷。 介绍说:“我们熟悉村子的情况，遇到困难的时候，找熟悉的人帮助，方法很多。”

郑蒲港新区综合治理办公室相关负责人表示，“远亲不如近”，但村级调解员、电网党组都是活跃在第一线的矛盾调解员，他们在基层工作久、勾结次数多、与群众感情日久弥新，自然党

要解决基层矛盾，光靠村级调解员、网格党群是不够的。 郑蒲港新区还重视发挥各方面力量参与，重点完善农村矛盾纠纷解决操作机制，“一村一警”是其中重要的一环。 年来，新区在两镇大力推进“一村一警”工程，通过警力聚合、警民融合、警社结合，萌芽化解矛盾，让警务从事万家，便捷服务温暖人心。

白桥派出所所长聂翔表示，所谓“一村一警”，将选择适合当地情况的民警进驻各村，实现“村警、月见警”，将警力下沉到基层一线。 白桥派出所民警利用工作人员以外的时间，定期与负责的村干部对接交流，了解村民的情况，及时反馈问题。 村警主要以征地拆迁、土地纠纷、邻里纠纷等农村热点问题为中心深入走访，可以当场解决，按照无法当场解决的程序开展后续跟进，“小事不出村，大事不出”

除了发现矛盾处理及时外，村警还关注“两劳”回归者、重症精神患者等重点人群的要点，进行心理辅导和生活支持，及时掌握动向，以“关心、关心、体贴”稳定他们的情绪。

乡镇外出务工的人很多，留守老人也很多，村警不仅要处理矛盾，还要深入村民生活，帮助他们处理生活上的困难。 配合村干部定期对村民开展法制教育、安全教育，帮助行动不便的老人办理证件、缴纳生活费等，成为“新闻报告员、纠纷解决员、治安保卫员、法制推广员、要点管理员、视频巡视员、现场保卫员和交通管理员”。

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