“基本养老保险单位缴费率下调 降费规模最高可达7000亿”

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3月5日，第十三届全国人大第二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强撰写2019年政府工作人员报告时提出，城镇职工基本养老保险机构缴费比例可以降低，各地降至16%。 推进养老保险省级统筹改革，继续提高公司职工基本养老保险基金中央调剂比例，转变部分国有资本充实社会保险基金。

对此，北京化工大学文法学院教授刘昌平昨日在接受《证券日报》记者采访时表示，该政策十分实用，完全利用社会保障制度的“稳定器”和“减震器”功能，发挥宏观政策的逆周期调节作用，为经济稳定运行创造了条件

苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙昨天向《证券日报》记者表示，政府工作报告给出了社会保险缴费的一点提法，打消了市场对社会保险缴费幅度上升的担忧。 相反，此次中央提出城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%，进一步减轻所有公司特别是中小公司的社会保险缴费负担，对公司造成真正的负面影响。

谈到降低城镇职工基本养老保险单位缴费率的意义，刘昌平认为，有两个方面:一是直接效果明显降低了公司的社会保障缴费负担，增加了广大中小企业的利润率，大大增强了其生产经营积极性； 另一方面，为了顺利推进相关养老保险运行机制改革，要空出空之间。 例如，延长退休年龄、建立实际社会保险费基础、调整征收管理机构等。 二是间接效应或更深远的意义可以比较有效地促进基本养老保险制度的代际公正性。

华泰证券宏观首席分解师李超预测，降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%，费用削减规模将达到4000亿元至7000亿元。

值得注意的是，今年政府工作报告提出要加快推进养老保险省级统筹改革。 对此，刘昌平表示，虽然养老保险省级统筹职工已建成多年，但目前除少数地区外，大部分地区所谓省级统筹仍处于省级调剂金状态，并未真正意义上以省级为统筹单位实行养老保险缴费和养老金待遇发放体系支付

“养老保险省级统筹意义重大，一方面统一水平越高，参保人数越多，保障的群体越大，意味着养老保险制度的风险分担能力和收入再分配功能越强。 另一方面，没有实现真正意义上的省级统一，也不能说是中央调剂金制度和全国的统一。 ”。 刘昌平想。

但养老保险省级统筹目前仍面临多重障碍，黄志龙表示，特别是人口流入地区，养老金缴存比例更高，统筹阻力也更大。 但是，加快养老保险省级统筹，从根本上处理了各地养老金标准的不统一，是各地养老金收支平衡状况差异较大的最终出路。

(责任:蒋栎润)