“产能过剩领域打响去杠杆攻坚战”

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以煤炭为代表的产能过剩领域将向产能收官倒计时，前往杠杆进入攻防战。 据《经济参考报》记者介绍，在过去两个月的市区、省两级检查的基础上，从11月底开始，中央将派出多重审查组对各地今年的钢铁煤炭进行检查，以确保产能任务的完成情况，预计到12月底全部完成。 目前，山西、山东、河南等许多省份已经在年内提前实现了产能既定目标。 但是，解决过剩产能杠杆作用和相关债务还有一段距离。

根据国务院关于解决钢铁和煤炭过剩产能快速发展指导意见，今年煤炭和钢铁脱产能目标分别为2.5亿吨、4500万吨。

11月23日至26日，国家钢铁煤炭领域解决过剩产能第一审评审组检查了煤炭大省山西年度钢铁煤炭领域解决过剩产能的工作。 山西发改委12月1日宣布，该省煤炭产能提前关闭，退出年产2325万吨煤炭产能，位居全国第一。 此后11月28日至12月1日，国家钢铁煤炭领域解决过剩产能检测第五抽查组将在甘肃省审计年度钢铁煤炭领域解决过剩产能。 截至提取前，甘肃省已经提前完成了年国家计划目标任务。

记者了解到，截至目前，山西、山东、江西、河南、广东等多省宣布提前完成全年的产能清除任务，浙江、陕西更是在一年内完成了钢铁领域解决过剩产能的五年减压目标任务数。

中国煤炭工业协会副会长姜智敏说:“到10月底，今年的任务已经基本完成，具体数据还没有公布，但预计将超额完成。” 一位业内人士预测，今年煤炭产能将达到3亿吨以上。

但值得注意的是，备受瞩目的人员配置和债务解决离收容官还有一段距离。 姜智敏表示，除了中央的奖补资金外，地方政府也拨出了一部分钱，为安置人员提供环卫、赞助等岗位，但这需要一个过程。 由于部分煤炭停牌不是法人，公司贷款和应收账款的解决以及相关的诸多复杂金融问题也需要一定的时间，相关金融政策正在稳步出台。

中国钢铁工业协会副会长迟京东表示，今年解决钢铁过剩产能的任务有望过剩产能，明年是解决过剩产能的攻坚年，事业难度将进一步加大。

由于产能过剩领域的公司债务规模不小，为了不引发区域性的金融风险，很多地方都在推进“有序”而不是“强制”的行动，逐步处理债务问题。

债转股是目前许多地方正在考虑推行的杠杆点金融政策之一。 日前，中国建设银行、山东省国资委、山东能源集团签署协议，建设银行将分阶段设立3个总规模210亿元的基金，与山东能源集团开展市场化“债转股”合作。 截至去年年底，山东能源集团债务达到1890亿元，资产负债率为74.3%。 通过“债转股”，山东能源集团资产负债率下降6个百分点以上，每年可节约财务价格10亿元。

债务委员会制度也对解决债务起到了不小的缓冲作用。 河南银监局有关人士表示，在产能过剩领域消除产能、举债的过程中，积极实施债务委员会制度，积极调整政府力量，推进公司改革等措施化解债务风险，截至目前，钢铁、煤炭、电解铝和平板玻璃领域共计100 相关人士表示，产能过剩领域的公司，特别是“三煤一钢”成立债务委员会后，各债务行均确定态度，除固定资产贷款到期收回外，其他流动资金贷款到期续贷，公司银行方面债务稳定。 另外，在债务委员会的推动下，各债务行对产能过剩领域的公司贷款采取降低利率水平的方法减轻公司负担，根据公司生产周期合理优化贷款期限，变更融资品种等方法减少公司债务压力，银企共同度过难关。

河北省近日发表了《关于通过多渠道解决钢铁过剩产能资金的指导意见》。 除了积极获得国家专项奖补助资金外，还利用增加省级基金奖补充、向地方安排专项资金、让公司自愿缴纳互助金等途径处理“钱从哪里来”。 其中，省、市、县(市、区)优先将钢铁过剩产能奖的补充资金用于公司职工安置，也可用于公司资产损失补偿、债务偿还。

业内人士表示，“杠杆”一定要多次区别对待，有扶轮，分类解决，大体上是做好风险防控，帮助点公司解困，但对“僵尸公司”停止融资，市场化淘汰机制 此外，去杠杆的本质仍是金融市场深层次的改革，包括增加市场准入、丰富银领域主体、改善融资市场结构扭曲等。

(责任:余明彪)