“工信部解读在部分地区开展甲醇汽车应用的指导意见”

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经济日报-中国经济网北京3月20日报道，日前，工信部网站发布《工业和新闻化部、快速发展改革委员会、科技部、公安部、生态环境部、交通运输部、卫健委、市场监管总局关于在部分地区开展甲醇汽车应用的指导意见》(工信部联 现对《指导意见》文案解读如下。

问:提出“指导意见”的背景是什么？

答:甲醇作为车用替代燃料，具有低碳、含氧量高、辛烷值高的特点，有利于充分的燃烧，可以比较有效地提高发动机功率。 我国甲醇汽车的研发和应用始于上个世纪70年代末，经过40多年的探索实践，吉利汽车、陕西重汽、宇通汽车、一汽靖烧等汽车和发动机制造公司，拥有甲醇汽车的专有技术，存在于甲醇燃料中的腐蚀性、冷启动、冷启动、冷启动， 年来，工业和新闻化部与有关部门在山西、上海、陕西、贵州、甘肃5个省市开展甲醇汽车试点工作，进一步科学系统地验证了社会瞩目的甲醇汽车的适用性、可靠性、经济性、安全性、环保性等性能，应用于甲醇汽车的宣传

中国富含煤、油气资源存量优势，能源结构主要以煤为主，原油和天然气资源对外依存度高，年原油对外依存度达70%，天然气对外依存度43%。 我国煤炭资源40%以上为高硫煤，这些高硫劣质煤不适合直接发电或工业燃料，但可用于甲醇生产，目前我国煤基甲醇约占75%，应利用其他焦炉煤气、煤层气等原料生产甲醇 年国内甲醇生产能力8351万吨，产量6147万吨，开工率约为74%，处于生产能力过剩状态。 综合我国资源存量优势和甲醇汽车快速发展现状，推动甲醇汽车区域快速发展，符合我国国情，逐步发挥我国煤炭资源的特点，不仅促进了前所未有的工业转型升级，也推动了绿色循环的快速发展

问:甲醇汽车飞行员开展了那些业务？

答:年来，工业和新闻化部会同有关部门在山西、上海、陕西、贵州、甘肃5个省市晋中、长治、上海、西安、宝鸡、榆林、汉中、贵阳、兰州、平凉等10个城市，组织开展了甲醇汽车试点。 的试点工作全部结束，通过了工业和新闻部、快速发展改革委员会、科技部共同组织的检查，取得了积极的效果。 试验驾驶甲醇汽车1024辆，车辆总里程超过1.84亿公里，自行车最高超过35万公里，累计消耗甲醇燃料超过2.4万吨。

一是提高甲醇汽车的技术水平。 共分17次公告发布9家甲醇汽车生产公司和32种甲醇汽车产品，形成甲醇轿车、甲醇/柴油二元燃料的大型商用车、迷你车、城市客车等系列车型，基本形成了甲醇汽车和专用零部件的制造系统，

二是完善了配套的标准规格。 制定了《甲醇汽车产品技术要求》、《车用甲醇燃料补给站建设规范》、《车用甲醇燃料作业安全规范》等技术规范，推动了甲醇燃料添加剂、加油机等一系列国家、地方和团体标准的出台。

三是验证了甲醇汽车的性能。 收集了甲醇发动机及整车、人体健康、环境影响等12个方面的5亿余项基础技术数据，甲醇汽车的可靠性、适应性、环保性、安全性、经济性等各项性能得到了比较有效的验证。

四是探索了甲醇汽车市场化的快速发展模式。 指导市出台了将甲醇汽车纳入新能源汽车政策支持范畴、扩大出租车指标、减免出租车经营权费和高速公路通行费等支持政策，鼓励运营公司开展市场化合作，促使多种商业模式成熟。

问:在中国开展甲醇汽车应用有那些特点？

答:从中国的实际国情来看，目前推进甲醇汽车应用有三个特点。 一是具有丰富的甲醇汽车实际运行和管理经验。 经过多年实践，甲醇汽车技术进步，配套标准规范不断完善，公司积极开展市场化探索，形成了多种商业合作模式，为甲醇汽车市场化应用积累了宝贵经验。 二是甲醇汽车产业基础初步具备。 目前，我国初步建立了甲醇汽车技术的研发、生产及检测系统，吉利汽车、陕重汽车等一些汽车制造公司已具备一定规模的生产能力，中国汽车技术研究中心等多家科研机构具备甲醇汽车检测能力。 三是甲醇资源有保障。生产原料来源广泛，特别是从劣质煤、煤层气、焦炉煤气等中提取甲醇，生产技术成熟，实现了煤炭资源的最大化和清洁合理利用。

问:《指导意见》的整体思路和基本情况是什么？

答:《指导意见》多次以习大新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，践行新快速发展理念，深化供给侧结构改革，实施创新驱动的快速发展战术，在因地制宜、积极安全控制、具备应用条件的地区迅速发展甲醇汽车 加强甲醇汽车产业合理布局，加快完善的产业政策、技术标准和市场应用保障体系，提高市场应用水平，保持我国甲醇汽车及相关产业在产品、技术和专用装备行业的国际领先地位，加快能源多元化和清洁能源汽车的快速发展， 推进前所未有的产业结构转型和高度化，培育新的经济增长点，促进绿色循环低碳快速发展。

《指导意见》的要点是以因地制宜、积极安全可控的大体为中心，一是多次从实际出发，立足于资源存量，酒精是酒精，促进能源多样性，进行统一协调。 二是逐步发挥市场配置资源的决定性作用，调动公司的积极性和创造性，加强政策诱惑，促进协同快速发展。 三是立足科技创新，实现甲醇燃料生产过程的清洁化、高效化，促进甲醇燃料绿色快速发展。

问:《指导意见》的要点提出了比较性的指导政策吗？

答:要点在甲醇汽车制造系统的建设、甲醇燃料的生产和补充系统的建设、甲醇汽车标准体系的建设、甲醇汽车的应用等4个方面提出了指导意见。

加快甲醇汽车制造系统建设是一项重要的核心工作。 汽车及相关零部件生产公司应依靠技术改造完整的甲醇汽车制造系统，提高甲醇汽车制造技术水平，开发多种产品，满足市场诉求。 完全甲醇汽车生产基地建成，合理配置甲醇汽车生产。

推进甲醇燃料生产和补给系统建设是一项重要的基础工作。 在甲醇生产方面鼓励资源综合利用技术和工程化应用甲醇燃料生产公司必须按照国家标准的要求组织生产遵守生态环境保护的法律法规和排放标准的要求 地方政府部门要进行统一协调，合理配置甲醇燃料补给站的建设。

加快标准体系建设是一项重要的支撑工作。 比较甲醇汽车的特点和应用诉求，加快甲醇汽车整车、发动机、污染物排放、甲醇燃料及补给系统等相关标准的制定，积极参与国际标准的制定，充分体现甲醇汽车标准的领先性和前瞻性。

鼓励甲醇汽车应用必须实行因地制宜、积极安全的大体情况，关键是在有条件的地区，加快应用符合环境保护要求的m100甲醇汽车，充分体现地区优势。 地方政府部门应当发挥引诱作用，在采购、运行等方面给予优惠政策，甲醇汽车制造公司应当落实主体责任，做好售后服务。

问:《指导意见》对甲醇汽车提出了那些监管要求？

答:为落实安全控制，大体上加强甲醇汽车监管，促进甲醇汽车健康持续快速发展，《指导意见》的要点从三个方面提出监管要求。 一是要求甲醇汽车生产、进口公司依法公开环境保护和维修技术新闻，通过生态环境部和交通运输部的官网，进行环境保护和维修技术新闻的公开工作。 各地生态环境主管部门对事件进行事后监督管理，依法严惩未报道的生产公司。 二是对甲醇汽车新生产严格执行现有排放限值和检测方法的国家标准要求。 在相关排放标准出台之前，甲醇、甲醛排放限值暂时由规定限值控制，点火式甲醇汽车和柴油点火式甲醇发动机汽车的定期排放检测暂时按参考标准执行。 三是要求各省级生态环境主管部门加强甲醇汽车环境保护标准监督检查，加大抽查频率和定期、随机抽查力度，严格依法处罚。 甲醇汽车生产公司应当按照标准要求采取比较有效的措施确保标准排放

问:如何保障《指导意见》的贯彻落实？

答:为了推进《指导意见》比较有效的实施，促进甲醇汽车应用事业的顺利开展，要点提出了五项保障措施。 一是要加强组织领导，多部门统一协调，形成员工协作力，逐一发挥领导作用，地方政府部门要建立员工机制。 二是制定切实可行的方案，地方政府部门要结合当地实际快速发展的诉求，提出具体的实施方案，确保每位员工有序推进。 三是支持市场化应用，对甲醇汽车依法办理车辆登记挂牌和安全技术检测，实施强制产品认证和环保新闻发布。 研究鼓励和支持甲醇汽车快速发展的相关政策。 四是加强运营管理，比较有效地监管甲醇燃料的生产、运输和补充、甲醇汽车的生产和运行等，确保甲醇汽车应用的安全稳定、健康环保。 五是加强国际合作推进，营造甲醇汽车可持续快速发展的良好社会氛围，推进甲醇汽车国际市场的应用。

(责任:王潎鹏)