“同饮一江水 安全须保障”

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碧湖位于云南大理白族自治州洱源县的北部。 近年来，洱源县实施茭碧湖饮用水源地湿地建设和湖滨带修复工程，通过退耕还湿、湖滨带恢复、入湖河口湿地改造和周边库塘系统建设等措施，构建茭碧湖生态环境保护圈，较有效地消除入湖污染负荷，修复生态系统服务功能，使碧茗湖水质常年保持在ⅱ类， 濮阳信息港记者申宏摄

习主席日前在深入推进长江经济带快速发展座谈会上指出，要把修复长江生态环境放在推进长江经济带快速发展事业的重要位置，共同抓好大保护，不搞大开发。

作为“污染防治攻坚战”的重要文案，中国将在年底前完成长江经济带县级和其他地区地级及以上地表水型水源地的全部清理整治。 到2019年底，已全部完成其他地区县级地表水型水源地的清理整治，全面提高饮用水水源地水质安全保障水平

近年来，我国饮用水水源地环境保护取得了进展，但保护形势依然严峻。 饮用水水源地环境保护专项行动是全面处理当前影响饮水安全环境的风险问题，打好“污染防治攻防战”的重要文案，也是今年生态环境部打响的要点攻防“七大战”之一。

一项重要的民生工程

年12月30日9时46分，湖南省报道株洲市二、三水厂水源地保护区内电厂温排出口搬迁工程完成，新箱涵排出口正式采用。 随着湖南省株洲市完成整理整治任务，长江经济带沿沿江11个省市126个地级及以上城市319个饮用水水源地检测的490个环境问题，全部完成整理整治。

记者了解到，年5月启动的长江经济带遵循沿江地级以上饮用水水源地环境保护法执行专项行动，处理的环境问题在这490多个。

近年来，虽然我国饮用水水源地环境保护取得了进展，但保护形势依然严峻，一点地区饮用水水源保护区划定不清、边界不明、违法问题多见，环境风险突出。

“十二五”时期，当时环境保护部安排了突发环境问题的解决，涉及长江经济带九省二市的有316件，占全国总数的42%。 12在重大突发环境事件中，10起涉及饮用水污染，造成了严重的环境影响和社会影响，其中3起是跨省界污染。

饮用水水源地的清洁整治一直是老大难的问题。 记者从生态环境部环境监察局获悉，饮用水水源地的清洁整治不仅涉及许多功能问题，也涉及社会诸多利益，还涉及规划用地的调整等，是一项大工程，需要投入大量资金。 这些问题是环境保护部门多年来想处理但无法处理的问题，也是地方政府做出决断的问题。

以上述长江经济带沿江饮用水水源地环境保护法执行专项行动调查的490个环境违法问题为例，违法违章建筑、工业公司、码头和排污口等4类问题超过60%，且大部分问题是长期未解决的历史遗留问题。

一系列比较有效的做法

清新的空沁在心里，奢华的大江横亘在眼前。 长江岸边黄石市花湖水厂的引水厂隐藏在绿树下，站在门口的饮用水源一级保护区的指示牌非常醒目。

目前，长江经济带沿江11个省市126个地级以上城市，已全部完成饮用水水源保护区的划定，并在保护区边界设立了地理界标志和预警标志。

通过长江经济带沿江饮用水水源地环境保护法执行专项行动，许多历史遗留问题得到了全面梳理。 在上海、四川、湖北、湖南等地实施取水口拆解整合工程，提高了饮用水环境的安全保障水平。 江苏、浙江、重庆制定完整的专业法规或规章，建立常态执法监管机制。 安徽、江西、云南、贵州统一推进违法项目整治工程……

尤其值得一提的是，在这一过程中，各地不仅探索和实施了许多行之有效的方法，直接推进了相关问题的处理，而且为之后在更大范围内开展饮用水水源地环境问题的调查整治积累了经验和基础。

例如，长江经济带对沿江11个省市发现的490个环境违法问题，逐一分类登记在册并建立问题清单11个省市环境保护部门加强内部协调联动，水环境管理部门和环境监察执法部门密切配合，上下配合，发改委、水利、居住建设、交通、交通、建设。 逐一分解发现的环境问题，制定整改方案，将清洁维修任务分解为居住建设、海事、水务等职能部门，保障维修事业的顺利推进等。

记者了解到，原环境保护部事先制定计划，于年12月部署全国各级环境保护部门，先行进行全国饮用水水源地调查。 生态环境部相关人员充分借鉴以往的业务经验，根据目前开展的调查工作，继续抓好《环境保护法》、《水污染防治法》等法律法规的相关规定，聚焦“画、立、治”三个业务文案，最终“保” “划”是指划定饮用水水源保护区，“立”是指设立保护区边界标志，“治”是指扫除饮用水水源保护区内的违法问题，全面提高饮用水水源地的水质安全保障水平。

有必要获胜的战斗

根据3月30日发布的《全国集中饮用水水源地环境保护专项行动方案》，中国将历时两年，全面完成县级及以上城市(包括县级人民政府驻地所在城镇)地表水型集中饮用水水源保护区的“划、立、治”三大重要任务。

过去两年，这次特别行动有很多新的优势，表现出了更强的“战斗性”。

一是进一步巩固地方政府的责任。 饮用水水源保护是地方人民政府的法定责任。 此次专项行动方案经国务院批准公布各省级人民政府，由其负责组织制定总体行动实施方案，指导市、县开展工作，核查整改情况，加强监管。 市、县人民政府负责具体的检测维修工作，按照“一个水源地、一个方案、抓到底”的大致情况，建立问题清单整改销号制度，保证各问题得到比较有效的处理。

二是强调新闻公开。 专项行动要求各地政府在当地官方报纸和政府网站上开设饮用水水源地环境保护专项行动专栏，及时公布问题清单和整治进展情况。 从2004年4月开始，生态环境部也将通过官网、微信、微博及时公布各地问题清单和整治进展情况。

据悉，《全国集中饮用水水源地环境保护专项行动方案》出台前，已委托中国环境科学研究院进行政策判断。 结论专项行动可能对部分地区的工业生产和资源开发活动产生短期影响。 但从长远来看，有利于促进当地饮用水水源地规范化建设和水质改善，提高水源地水质安全保障水平。

生态环境部相关负责人介绍，生态环境部对各地饮用水水源保护专项行动开展大审计，对长江经济带地级及以上城市水源地开展“回顾看”，要点审计管理各地水源地“划、立、治”工作的完成情况。 执行职务不慎、弄虚作假、进展缓慢、水质恶化的，举报批评、公开协商情节严重的，移送单位根据情况追究责任。

(责任:余明彪)