“浙江财经大学完整城市管理专业人才培养体系”

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最近，中央高层相继召开了中央深化改革领导小组会议、中央经济工作会议、中央城市工作会议，对城市管理高层的设计提出了确定的要求。 最近发表了《中共中央国务院关于推进城市执法体制改革和改进城市管理工作的指导意见》(以下简称《意见》)专章，论述了城市管理人才培养的重要事项，鼓励高校开设城市管理专业和城市管理课程，体现了党中央对城市管理学科专业快速发展和人才培养的高度期望， 城市管理专业是浙江财经大学根据国家新型城市化和城市快速发展新形势的需要举办的新专业，经过多年建设，已经形成多学科融合、多专业支撑、多层次的学校城市管理人才培养体系，是我国唯一的城市管理专业学士、硕士、博士、博士后人才培养体系 该校早日探索城市管理人才培养新途径，近期积极响应中央号召，陆续出台新措施，进一步完善人才培养体系。

整合学术资源，构建完善的城市管理专业国民教育体系

以城市管理为主要主干学科，建立一体化、多层次人才培养学历教育体系。 中央《意见》指出，要“指向城市管理现代化”，城市管理现代化必然要求城市管理专业化，管理干部必须在理念、体制、机制上遵循城市快速发展规律，引领城市快速发展方向。 城市病的管理离不开高度的专业化、科学化手段、技术和做法，需要管理者和业务员掌握城市管理的现代科学技术。 浙江财经大学从10年前的政府监管学科开始探索人才培养，目前已经形成城市管理本科、硕士、博士多层次一体化的学历教育体系，该校与住建部共同建设了“城市公共事业政府监管”特殊的博士人才培养项目，由国务院参事、原住建部副部长仇保兴教授担任主任、 设立了以校长李金昌教授、浙江特级专家王俊豪教授为副主任的博士项目实施指导委员会，博士生导师队伍来自住建部。 据此，整合学校应用经济学的特征学科，设立应用经济学博士后流动站，为培养高端城市管理人才提供有力的平台支持。

以城市公共事业政府监管为龙头，建设城市管理、管制经济学、公共管理、法学等高度融合的学科群。 中央城市事业会议指出，城市是一个众多复杂的巨系统，提出了“五个统一”，确定了“将城市管理发展为城市治理”。 城市的快速发展规律要求城市管理人才知识结构的复合型。 城市管理涉及管理学、经济学、法学、政治学等多门学科，由浙江特级专家王俊豪教授领导的城市公共事业政府监管特色学科发挥领导作用，汇聚了学校相关特征学科，培养出了符合地方经济社会快速发展需要的优秀城市管理人才。 该校公共管理学科带头人郭建鸣教授在该学科下增设了城市管理二级学科，完全利用硕士点建设中给予适当倾斜的mpa教育资源，在培养方向上划分城市管理方向，培养了高层次的应用型人才，丰富了城市管理学术硕士和专业硕士的相互利益，丰富了人才能力结构。

以城市管理为主要工作，构建城市学知识链完善、专业技能相互支撑的城市规则、建设、管理专业群。 我国城市化进程过半，未来将进入“重管轻建”阶段，《意见》指出:“加强城市规划、建设、管理的科学性、系统性和协调性。” 该校及时整合相关教师和学术资源，设立城市快速发展与管理系，快速发展城市管理专业，在教育方面通过城市规划、城市建设、城市管理等相关专业课程实现了教师共享。 这位系主任杨雪锋教授先后多次赴北京大学、中国人民大学、浙江大学等名校城市管理专业调查，多次组织专家和专业教师讨论修订城市管理专业人才培养方案，邀请校外专家特别是实务界专家提出宝贵意见，完善人才培养体系。

突出人才培养特色，提炼城市管理人才培养新模式

重视服务城市的快速发展，建立科研、智力服务和人才培养的协同创新体系。 该校在人才培养上注重特色提取，以城市公用事业管理为第一培养方向，确定了各方面集中教育资源支持人才培养。 以王俊豪教授领导的“城市公用事业政府监管”省级协同创新中心为依托，专业教师积极响应协同创新机构理论诉求，承担极其现实的课题研究任务，如、 王俊豪教授主持的国家社科基金重大项目“中国城市公共事业政府监管创新体系研究”在人才培养方面取得了巨大成果，培养了城市管理博士研究生10多名、硕士生30多名、青年学术骨干教师近10名。 由罗蒙教授主导完成的国家住建部批准立项09-r3-4项目《中国城市管理体制及其运行机制研究》，首次明确了中国城市管理科学概念体系，提出了中国城市管理大部门体制机制的顶层设计基础框架构想。 杨雪锋教授完成杭州市城管委“杭州市城市管理指数研究”、“杭州市城市管理市民评价调查拆解”等课题，承担杭州市十三五规划要点项目“杭州市城市管理十三五规划编制项目”、杭州市城市管理体制创新研究等。 参与罗蒙教授领导的“宜居城市评价实践应用研究”项目，其他教师主办的项目有“台州市建筑泥浆处置技术研究”等。 在项目服务过程中，研究生和本科生大量参与调查，深入接触实际问题。 该校还成立了“浙江财经大学ppp研究中心”，通过大量的社会服务实践培养市场需要的城市管理分野性适用人才。

以“双能型”教师为骨干，构建学术创新与实践创新兼备的高素质教师队伍。 教师优秀的专业技能和实践能力又是培养优质人才的根本保障。 该校城市管理系提出“双能型”师资，既具有学术创新能力，又具有实践创新能力，要求教师理论立于天，实践立地。 在师资队伍建设中，要求加强国际交流，培养国际视野和关注现实，培养本土情感。 该系统完全利用校外实习基地实施“双进双培”工程，不断优化教师结构，“双进”是“基地精英进入教室，专业教师进入基地”。 “双培”是培养专业教师的实践教学能力，培养实习导师的理论素养。 两队素质的提高共同保障学生素质的提高。 这位系主任杨雪锋多次联系杭州市城管委、开发区城管室及台州市城管局等部门，制定实习操作手册，比较师资培养的具体措施，是对相关城管部门或基层政府管理机构的“职务”、“兼职”。 将鼓励教师参加基地课题调查和管理咨询工作的教师实践能力培训纳入基地建设规划，建立教师在基地顶岗培训的规章制度等。

复合型人才为了培养目标，探索具有“一基双能”和“一体两翼”的知识、能力、素质的综合性人才培养模式。 “一基”具有坚实的专业理论基础，“双能”是城市管理技能、实际工作技能。 “一体两翼”是“文武兼备”。 “文”可以“写”，“武”可以“算”，就是掌握计算机互联网技术、智能城市管理技术、大数据观察方法。 这位系主任杨雪锋教授通过广泛的学习借鉴和深入的研究，在实践中探索该模式的课程设置中，城市管理专业是以管理学、经济学、规划学为基础，以公共管理理论和城市科学理论为核心，多学科整合的综合性专业。 学生的知识结构体现了“经济是需要的，社会是身体，生态是基础，空之间是域，历史是根，文化是灵魂，智慧技术是器，管理技能是”的基本要求。 并在教学中不断完善教材体系，编写《城市运行管理现代技术概论》、《城市科学导论》、《城市营销》等教材。 广泛开展样本教育，建立城市管理课程样本库。

以实践动手能力培养为核心，建立“二分一集中”的实践教学体系。 “两点”是指前三年分阶段、分散开展，即大一、集中参观、小组讨论，开展“专业认识实习”。 大二、开展社会调查、分散实施、“城市社会调查”大三、创新创业、分工实践，开展“城市管理学徒”。 “一集中”是指大四:进行集中实习(顶岗实习)，开展“城市管理综合社会实践”。 完全利用城市管理专业校外实践教学基地等条件，组织学生到杭州经济技术开发区行政服务中心、开发区城市管理办公室等相关单位参观。 让实践部门的管理者为学生说明城市管理的运营状况，学生获得感性的认知，对城市管理产生了兴趣。 计划与杭州市城管委员会建立密切的教育合作关系，设立城管执法学生中队，协助执法队员准备工作。 为了提高学生学习的趣味性，该系与“和谐城管网”合作，让学生参与全国城管新闻的收集和从事。 为了使学生有确定的学习目标，该系为新生班的33名同学布置了实践性学习任务，让每个学生分别关注中国31个省市自治区的城市管理情况。 通过短时间的参与和实践，学生很快就对城市管理的文案、职责范围和现实中存在的不足有了初步的认识，丰富了专业教育的素材。

强化专业意识，探索城市管理专业教育新途径

以专业教育为线索，构建学生“认识城市、了解城市、管理城市”的认识框架，让学生确立城市管理的职业理想。 作为全国屈指可数的新专业，城市管理还不为社会所知，新生入学后，专业认同度还不高。 针对这个问题，该校的城市管理系启动了全系教师的集大成，采取了多种措施，全员参与，探索新生专业教育的新途径。 将新生的专业教育勾结在整个学年是培养学生专业思想的重要共识。 根据学校城市管理专业培养方案，在新生入学之初开设了“城市管理专业导论”课程，课时为15小时。 该课程由系主任杨雪锋教授发表，通过“什么是城市管理、学什么、和谁学、怎么学、将来做什么”等文案的讲授，使学生有了专业的认知。 但是，对新专业来说，这15个小时的课程远远不够，需要在课外时间通过多种方法、多种途径加强学生对专业的认识，同时串讲全年级。

邀请城市管理行业的专家为学生讲解城市管理的快速发展实践和快速发展趋势，为学生描绘职业前景，让学生树立职业理想。 著名城市管理专家罗阿蒙教授多次来学校与学生交流，为学生举办题为“职业城市管理员的光荣与梦想——以成为市长管理城市的专业操纵者为目标”的讲座，消除了困扰学生就业方向的担忧，为各位同学介绍了其专业书籍“罗阿蒙说和谐城市管理” 杭州市城管委规划处处长朱建明为学生开设了“城市管理认知与实践”，使学生更全面地认识城市管理历史的现在和未来，逐渐建立了城市管理的职业使命感和自豪感。

以第二课堂为重要渠道，结合课内课外，形式多样地开展专业教育，在各方面丰富学生的知识结构。 全系老师积极参与新生的专业教育，在各寝室安排寝室领导，关注学生思想的变化。 院系组织新生举办“大学四年级设想的我”，交流讨论四年的学业计划和职业理想。 每月定期举办专业讲座，本学期以来，专业教师和社会导师共举办4次讲座，主题为“专业、学业与职业”、“大数据如何帮助城市管理”、“城市管理中的社会调查拆解方法”等，从多角度加强了专业知识， 继该系之后，第二学期还将举办4~5次专业讲座。 由于这些活动的开展，目前没有发现学生有专业倾向，学生的专业认识度大幅提高，学习目标逐渐确定，学习的趣味性也越来越高。 新生专业教育讲座活动的开展也引起了良好的社会反响，先后被多家中央媒体报道。 (浙江财大)