“马鞍山实现“产业突破”亟须构建现代化产业体系 ●马鞍山市委党校 沈洁”

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鞍山实现“产业突破”必须尽快构建现代化产业体系

●鞍山市委党校沈洁

年鞍山市“十三五计划”终局之年，面对世界经济大调整的格局，建设高质量、持续、健康的现代化产业体系对鞍山实现产业突破和经济优质快速发展具有重要意义。

、当前鞍山构建现代化产业体系的制约因素

(1)过去就有产业潜力不足、新兴产业规模小的传说

鞍山以前传下来的特征产业中，只有钢铁和装备制造两大产业占了近一半的分量，是对鞍山市影响最大的产业群。 近三年来，钢铁扭亏为盈，但在国内钢铁产能过剩的宏观背景下，面临着减重、升级、重构的压力。 另一方面，鞍山市装备制造产业发展迅速潜力很大，但有集聚、无集群、公司间协同效应不足、智能化程度严重不足。 对鞍山的战新产业来说，最大的快速发展危险是地区间不遗余力的投资竞争。 目前鞍山战术性新兴产业产值约为芜湖的1/3、合肥的1/5，与发达地区差距更大。

(二)产业链节段尚不完善，集群快速发展有待加强；

除钢铁产业外，鞍山其他产业的产品链、价值链长度(从初级产品到最终产品的链接长度)、深度(产业内部各公司之间的融合和渗透程度)、高度(产业附加值能力和竞争特征)仍处于较低水平。 近年来，通过工业园区的合并与管理，鞍山市工业园区化、集中化程度明显提高。 但是，许多园区公司之间缺乏产业关联，功能定位不确定，产业配套能力低，难以形成集群效应。

(3)创新资源支撑乏力，关键环节控制不足；

由于人才和科技特点不足，鞍山市产业快速发展的创新驱动力明显弱于周边城市，专利授权量仅为芜湖、嘉兴的1/5，与无锡、苏州相比更是非常巨大。 从高新技术产品的体量和比重两个指标来看，鞍山市和省内合肥、芜湖也有不小的差距。 近年来，通过加大技术创新力度，鞍山市一点产业在国内外市场取得了一定的市场份额。 但由于缺乏市场份额和核心技术上的“话语权”，这些产业对关键环节的控制能力不够强，相当一部分公司仍处于产业链的中低端环节，“研发中心+产业基地+营销中心”一体化的快速发展水平。

(四)三大产业融合不足，配套体系尚未加强；

从三大产业间交流协同快速发展的角度看，鞍山市目前的新型工业与现代农业之间、新型工业与现代服务业之间仍存在融合度不足的现象。 从国内外经济快速发展的趋势来看，各地区产业的快速发展必须立足于“大市场”的战术，这就对物流业水平提出了很高的要求，更对现代制造业与现代服务业的融合提出了很高的要求。 目前鞍山市的物流业水平和“现代物流”的要求还有差距。 因为这种物流业在价格、效率等方面很难形成对产业的有力支撑。 此外，基于大市场、大流通，各类生产要素“请走出去”，呼唤高水平的中介服务和良好的商业氛围，鞍山市的服务水平也需要加强。

二、鞍山加快建立现代化产业体系的措施建议

(一)融合外力，加快现代化产业布局形成；

面对钢铁产业，我们必须抓好钢铁这个核心公司，以新材料为产业快速发展要点，以高端智能装备制造、保障国家重大工程建设为要点，利用钢铁特色产品和研发能力，使鞍山成为地区高端新材料的研发和生产中心

关于装备制造产业，要率先突破智能专用装备市场，提高成套设备系统的集成能力。 并且要尊重“尺短寸有所长”产业快速发展规律，针对鞍山市短期内无法突破的核心技术环节，积极利用长三角的研发力量，通过招商引资和技术成果的转化，实现研发、制造等关键环节的本土化。

在构建现代化产业体系的过程中，要结合“改造升级以前传入的产业”和“快速发展培育战术性新兴产业”两个紧迫的任务进行布局规划，政府利用以前传入的特征产业多年快速发展积累的人才资源和资产，拓展市场。 要运用政策驱动的“一推一推”，为以前流传的产业与战术性新兴产业互动的快速发展提供机制保障。

(二)优化环境，完善现代化产业配套体系；

在配套政策方面，首先，政府要详细梳理鞍山市三大产业快速发展的现状，根据经济优质快速发展的总体规划，定期整合各部门各项扶持政策的出台和落实情况，通报员工进展情况，寻找问题，及时协调这些产业快速发展中遇到的各种困难和问题 其次，政府需要建立科学透明的评价体系，逐步资助符合资助要求的产业项目。

在基础设施方面，随着产业持续聚集在特定的产业功能区，对交通、物流、生活等基础设施的要求越来越高。 因此，城市规划与建设必须充分考虑这些要求，提高产业区的综合竞争特征，为产业快速发展创造良好的快速发展环境。

在新闻交流方面，首先，政府各部门要及时将领域预测、融资担保、银行信贷、技术研发、人才劳务、政府服务等新闻资源通过政策咨询、投资指导、融资建议、创业指导等服务传播到公司。 其次，政府要尽快建立覆盖全市的公司新闻库、政策新闻库、中介服务库等，通过新闻的动态共享，增进公司与政府之间、公司与公司之间的交流与合作。

(三)立足人才，提供现代化产业快速发展保障；

鞍山已经发布了《诗城英才计划》，充分证明鞍山市对吸收优秀人才的重视程度很高，但目前我们还缺乏完善、系统化的人才培养和吸引的补充性配套政策。 无论是鞍山市历来流传的特色产业升级优化，还是将战新产业发展为鞍山市新的主导产业，技术开发和引进都是必不可少的，但科技开发具有风险高、长期优势，而且在此期间容易发生资金不足。 如果没有政府的资金投入和支持，产业技术水平的提高就不容易实现。 从这个意义上说，我们必须比较人才的创新诉求，而不是“短视”或“急功近利”的趋势，尽快制定越来越多的“适销对路”优惠和扶持政策。

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