“农村产业融合快速发展需要“四链重构””

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作者:中国农业大学人文与快速发展学院宣传与创新研究中心主任、教授高启杰，中国农业大学人文与快速发展学院博士生杨瑞

中央农村实务会议于12月28日至29日在北京召开，习主席在会上强调:“从中华民族伟大复兴战术全局来看，民族复兴，乡村一定振兴。” 实施农村振兴战术是一项长时间的任务，在新的快速发展格局下，农村产业融合快速发展需要多方面寻求突破和创新，理念先行是关键。 因此，农村产业融合要根据各地特色资源存量的特点，正确理解和尊重农业农村快速发展的规律，以纵向农业产业链延伸、横向农业功能拓展等形式构建产业链、价值链、供应链、优势链的“四链的

延伸产业链，促进全环节升级

近年来，各地都在积极探索实践，农村产业融合发展迅速呈现良好态势，但仍不被认为存在一点问题，许多人认为农村产业融合是农产品产业、加工业和销售服务业的融合，农业所具有的经济、文化、社会、生态等诸多功能 农村产业融合过程中缺乏以市场为导向、影响力较大的农产品开发及其企业品牌建设，限制了产业融合特别是加工业和农村旅游业融合的快速发展。 未来需要促进产业纵向增长的快速发展和横向功能扩张。

一要促进产业纵向增长的快速发展。 农村产业融合要尊重农村快速发展规律和农业生产规律，瞄准客户诉求，稳定发展农林牧渔等基础产业。 在此基础上，延伸农村产业链，发展食品加工、纺织加工、生物材料、清洁能源等市场有诉求、具有当地特点的产业，通过产业链的生产端、流通端和费用端，推进产业调整升级，让农民就近共享非农收益，

2要推进产业横向功能扩张。 集中资源，扩大农业多功能，快速发展“互联网+现代农业”、绿色生态循环农业等，推动农业与旅游、文化、教育等多种产业融合快速发展，积极培育文旅康养、特色民俗等新业态，激发农村产业内生快速发展动力 例如，搞活村落资源和村落文化，推动“农旅、文旅、商旅”三旅快速发展，使乡村成为宜居之地，“农产品城乡”充分融合，比较有效地扩大乡村民宿、农户餐饮的消费市场，越来越多

提高价值链，实现全链上涨

目前，生产、加工、销售等一系列活动还缺乏与外部技术、资源的融合交流。 另外，上下游之间的联结灵活性和动态性不高，产品附加值低，容易忽视客户潜在诉求的分析和满足。 因此，必须推进全链条技术创新和各环节的产品创新，加快设备、技术、产品等方面的升级，达到全过程高质量、全链条的提高，发挥一个个农村产业融合的“乘数效应”。

一、要推进全链条技术创新。 新兴科技的宣传应用具有较强的外部性和溢出效应，有利于促进生产要素优化配置和生产方法的转变，实现生产集约化、新闻化、智能化。 另一方面要加强农业技术的研究开发。 推进物联网、云计算等现代新闻技术在全产业链的应用，提高农业技术研发与农业生产、食品加工、生物材料等产业融合交流水平，满足市场多元化诉求，全面提升价值链。 另一方面要重视农业技术的宣传。 深化农业技术宣传体制改革，反复呼吁主导型农业技术宣传，为不同部门和多元农业经营主体提供适用性强、匹配度高的农业技术服务，加快技术在整个农业产业链的传递和扩散，提高农业技术使用率，促进农业技术向高效现实生产力的转化。

二要推进各环节的产品创新。 开展农产品“质量提升增效”活动，深入挖掘农业多元价值，推动一二三产业协同开发力度、同期上升。 首先，处理“种什么”和“养什么”的问题。 重视市场诉求，改善种植结构，丰富种植品种，建设农业生产标准化体系，严格规范生产流程，确保农产品质量和安全，增加适合市场紧缺和销售的高质量农产品生产。 其次，处理“加工什么”的问题。 促进农产品深加工，开展等级包装、等级定价，实行标准化贮藏，延长贮藏时间，降低贮藏损失，最大限度提高农产品附加值。 最后，处理“卖什么”的问题。 农村产业要有计划、有步骤地打造高质量的特色农产品企业品牌，销售安全、高质量的农产品。

优化供应链，满足产品供应和供应的诉求

农村大多地处偏远，物流价格高，农产品面临着“酒香都怕巷子深”的困境。 因此，农村产业融合需要通过供需链，扩大销售渠道，节约流通价格，实现产销比较有效的对接。

一要完善基础设施，健全综合配套服务体系制度。 首先，努力完善农村交通运输互联网。 “道路通、百业兴”要建设农村交通设施，畅通农产品流通销售渠道，将资源特征转化为竞争特征。 其次，推进“冷链仓库”物流建设项目，加快农产品和食品冷链设施和标准化建设，比较有效地处理产品保鲜、储存难题，降低运价和工艺损失。 再次，健全农村物流服务体系制度，推进与物流公司的战术合作，推进各地仓储、运输等综合服务体系制度的完善，处理物流价格高、配送速度慢等问题，实现产品“货物通畅”。

2要对接产销资源，建立数字化销售渠道。 在农村产业融合中，要探索基于公司平台，通过整合地方公司、合作社等资源，形成农产品生产、加工、流通一体化的订单化生产、批量化供应的农业供应链体系。 并加快农业供应链新闻平台建设，深化农业生产经营大数据应用，共享政策、市场、金融等新闻，较为有效地开通供销新闻渠道，在线建设农产品精准广阔的费用市场

实现快速发展成果共享的完整优势链

目前，农村产业融合优势联结机制的构建还有待加强，农户、农民专业合作社和龙头公司等多元主体获取新闻、争取政策支持的能力存在差异，权责分配模式不明确。 习总书记指出，应加快农村产业快速发展，顺应产业快速发展规律，立足当地特色资源，推动农村产业快速发展与增长，优化产业布局，完善完整的利益联结机制，让农民越来越多地共享产业附加值的利益。 因此，必须建立比较有效的利益联结机制，激发多元主体活力，形成特征互补、风险共享的快速发展格局。

一是建立多种形式优势的合并机制。 农村融合必须加深对利益联结机制的认识，重视多元主体的需求和诉求，让各主体共享全产业链增值利益。 首先，要创新“订单农业”的优势联结机制。 鼓励龙头公司、电商公司等工商资本和农户、农民专业合作社签订农产品购销合同，利用大数据改造农村快速发展业态，提高农产品供给规模化和组织化水平，增强农产品持续供给能力，保持稳定的合作关系。 其次，鼓励股权合作的优势联结机制的快速发展。 农户自愿出资土地经营权、闲置农房全部权利迅速发展农业产业化经营，向农户、农民合作社、村集团和龙头公司推广多形式股权合作，宣传“保底利润+分股分红”等方法，向农户倾斜收益分配比例。

2要激发多元主体的活力。 对农民来说，越来越多的农民要直接创造和分享产业链、价值链的增值利益，保护农民的合法权益，降低“害怕损失”带来的不安全感。 对工商公司来说，要提高其预期效益，畅通新闻发布渠道，降低“新闻不对称”带来的不明确性，调动投资积极性，逐一发挥技术、新闻、管理等方面的领导作用。 对基层政府来说，要在“软实力”方面努力，建设高效廉洁的政治生态，维护公平竞争的市场环境，调动行政管理者的积极性，发挥组织者、协调者、服务者的作用，逐步发挥农民和工商公司之间纽带的作用。 另外，政府各部门要形成比较有效的信息表达和协调，形成合作力量，促进联合管理、交流共建机制的形成，更好地引导农村产业融合的快速发展，实现农业增效、农民增收。

(责任:苗苏)

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