“改革开放40年 中国城市大崛起”

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40年的改革开放波澜壮阔，40年的城市崛起将改变生活。 特别是党的十八大以来，以习大大同志为核心的党中央高度重视城市事业，时隔37年于年12月召开了中央城市事业会议，为关键时刻中国城市化的快速发展指明了方向。 五年多来，党中央从中国经济社会快速发展的现实出发，全面推进以人为核心的新型城市化建设，贯彻落实新的快速发展理念，中国城市的快速发展取得了历史性的成果，发生了历史性的变革。 中国社科院和经济日报社联合发布的社科院财经院重大成果《中国城市竞争力第十六次报告》，全面回顾了40年来中国城市崛起的大历史，解读了城市崛起的“一二三”成功密码，分析了习大新时期中国特色社会主义思想指导下，中国城市未来的快速发展趋势

改革开放40年，是我国城市化快速发展的40年。 这40年，中国城镇化率从1978年的17.92%提高到年的58.5%，城镇常住人口从1978年的1.7亿增加到8.1亿人，城镇数量从193人增加到657人。 中国城市的快速发展成果，是40年改革开放成果的重要体现。

这40年间，中国的城市有那些变化？ 这些变化如何重建我国国土空之间和城乡结构？ 促使这些变化的力量是什么？ 未来有可能迅速发展吗？ 从上个世纪90年代开始关注城市的迅速发展，开始研究的中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞和他的课题组，站在改革开放40周年这个历史时刻，对上述一系列问题进行了深入的思考，得出了许多独特的观点。

城市崛起——

开启人类最大规模的城市化进程

在过去的40年里，中国经历了人类历史上最大规模的城市化加速过程。 中国城市和城市化的瞬间质变，不亚于世界城市快速发展史上的任何重要转折。 “1978年，城镇在广袤的中国大地上还很稀少，但仅仅40年，城市就成为了这片土地的‘主旋律’。 ”倪鹏飞说。

中国城市的崛起，始于以数量扩张为主的阶段，期间，小城镇迅速增加，新城市大量建立。 沿海城市成为城市建设的要点，20世纪80年代深圳崛起，20世纪90年代浦东崛起，沿海地区出现了许多中小城市和小城镇。

规模扩大很快将进入主要阶段。 首先随着对外开放的推进，各地工业园区、经济技术开发区、高新技术产业开发区等功能单一的产业园区建设得到加强。 随着工业城市化的推进，人口城市化的推进，土地制度改革、建设功能综合以居住为主体的新城区开始受到关注，建设区面积和城市建设用地规模不断扩大。 截至年底，全国各地规划了3000多个新城新区。 之后，为了扩大城市规模，多个城市进行行政区划调整，将县级市或者县调整为上级城市的一个区。 地域条件好的建设城镇、地域中心城市，以及大城市附近的新城区，如滨海新区、郑东新区等是城市建设的重点。

在经历了数量扩张、规模扩张之后，中国城市呈现出集群式的快速发展态势。 随着城市规模的扩大、城市空之间的扩大和城市间交流的增加，分工合作的都市圈和城市群逐渐形成，以城市群为主体，大中小城市协调快速发展，形成了“一网几十个城市群、数百个城市群、数千个城市、数万个城镇”的城市体系

特别值得观察的是，党的十八大以来，中国城市不仅持续崛起，而且出现了越来越多的积极变化，在化城、化人、化市、化地等方面的成绩更是有目共睹。

在化城方面，除了大城市的崛起外，独具特色的小城镇建设有了很大的快速发展。 在经济发达成熟的地区，在城乡一体化加速的化人方面，党中央国务院由于财政转移支付、城镇建设用地增长规模和农业转移人口市民化的关联，中央预算内的相关投资向转移人口较多的城市倾斜，推进了符合条件的农业转移人口的城市定居，成为新市民。 在化市，随着中国经济的快速发展进入“新常态”，城市经济也进入了新的快速发展阶段。 推动经济转型快速发展的新动能正在培育之中，新技术、新产业、新业态和新模式正在涌现。 产业结构不断升级，第三产业在国民经济中的占有率不断提高。 在持续升级、成为经济增长基础力量的化地，土地城市化加速的问题得到了很大改善。 积极利用土地资源，提高了土地利用效率。 “党的十八大以后，城市化和城市的快速发展进入了优质快速发展的新时代。 ”。 倪鹏飞说。

(责任:庄彧)